放宽落户不等于放松地产调控 发改委重申“房住不炒”

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  城镇化提速成为今年城乡融合的热点议题,而放宽落户也引起了楼市调控放松的猜想。

  5月6日上午,国家发改委就《建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系意见》(以下简称《意见》)有关情况召开新闻发布会。会上,国家发改委有关负责人表示:放宽落户不等于放松对房地产的调控,不管户籍制度怎么改,都要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位不动摇,保持房地产市场平稳健康发展。

  放宽落户不是放松调控

  此次发布会与近期各大城市的“抢人大战”不无关系,4月8日,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,明确指出,要放开大城市落户限制。政策出台后,在为新政欢呼鼓舞的同时,“放宽落户是不是意味着变相放宽楼市调控?”“人口涌入,会不会导致大城市房价继续上涨?”……等一系列担忧随之而来。

  政策出台后,全国多地纷纷推出“引凤”计划,给出降低落户门槛、提供购房补贴等优惠政策,吸引外地人才前往落户。

  一定程度上,人才落户政策相当于变相地放松了限购政策,一些购房能力相对更强的高学历型落户人口数量增加,叠加部分投机炒房者借机“钻空子”,客观上对当地房地产市场形成了支撑作用。对于房价来说,政策虽然不会立竿见影,但在长期作用下,肯定存在上涨空间。

  比如“抢人大战”战果丰富的西安市,房价就出现了较明显的上涨,有分析认为与“零门槛”落户政策有关,而其他楼市转暖的热点城市也都曾经出台过程度不一的“抢人”政策。所以,令外界担忧的全面放开落户限制可能引发房价再度上涨,也不无道理。

  

  此次发布会上,有记者特此询问了“《意见》中放宽落户限制,与超大、特大城市调控人口规模相矛盾”的问题,国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军再次强调:放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改,都要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位不动摇,保持房地产市场平稳健康发展。

  稳定楼市是第一位的

  对于放宽落户相关政策,此前就有过国家发改委有关人士给出了解释:这一政策主要是解决农业转移人口市民化的问题,落户重点首先是已经在城市长期就业、工作、居住的这部分农业转移人口,特别是举家迁徙的新生代农民工,以及农村学生升学和参军进入城镇的人群,是站在城镇化的角度进行的,本身是为了优化人才结构和降低人才在城市中进入的成本,而不是片面的抢人才,搞选择性落户。

  而此次发布会上发改委相关负责人再三强调“放宽落户不等于放松对房地产的调控”、“房住不炒”等概念,无疑是对市场上一有人才落户政策就出现部分政策放松的幻想“一惊一乍”现象的回应和警示。

  此外,此次发布会陈亚军明确提出,要落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制,防止房价大起大落。可以料见,放宽落户一旦导致房价大幅上涨,必然要迎来政策的收紧调控,“城市政府”必然要承担一定的“主体责任”。

  对此,诸葛找房分析师表示,未来户籍政策调整依然会继续,在目前的经济环境下,稳定楼市是第一位的,“房住不炒”的基调并不会改变。

  

  延伸阅读

  据发改委网站消息,为深入贯彻落实中央经济工作会议精神,发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》。通知中指出,继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300 万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  烟台市城区常住人口接近300万,属于“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市”,根据发改委的通知内容,烟台市或将根据发改委的部署,逐步全面取消落户限制

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