中国已有九大“国家中心城市”, 谁能成为第十个?

国家中心城市，不仅要级别高、经济实力雄厚，还需要有历史地位，地理辐射优势等等。在《全国城镇体系规划(2006-2020年)》中，国家中心城市定义为全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。

换句话说，国家中心城市，在国内是具有着区域先进性特点，而对外还要发挥门户经贸文化交流的门户作用！也就是区域中心性+国际门户性。

我国现有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和西安。

北京、上海、天津、重庆都是直辖市；广州是计划单列市，也是国家历来的南大门；而成都、西安在西部都具有核心地位，需要靠它们带动大西部；郑州雄踞中原地区，交通四通八达，一带一路下作用凸显；而武汉是华中重镇，也是长江经济带的枢纽。

根据现有的9个国家中心城市来看，它们要么是直辖市，要么是省会，都是绝对的政治中心，甚至是集经济中心和文化中心于一体。

所以，那从级别、经济、区域和国际化等多个维度上讲，谁有可能成为第十个国家中心城市呢？

深圳？深圳去年GDP达到22286亿元，常住人口1090万上下，深圳是特区，是最近几年冒尖的科技之都。但深圳不是直辖市，不是省会城市，而且广州近在咫尺，一个省（还不仅仅是华南）设置两个国家中心城市，不大可能。粤港澳大湾区的提出，恰恰是为了增强珠三角和港澳地区整体的协同和国际性，所以深圳在未来更多是大湾区的核心，在城市群中发挥领头作用。深圳是特区，是科技之都，是大湾区的核心之一，身上的标签够多了够鲜明了，赋予国家中心城市意义并不大。

杭州或苏州？杭州最近几年新经济有声有色，而通过G20和未来的亚运会，杭州的国际化程度显然会提升几个档次。而苏州，是工业园区起家，偏经济城市，而且不是省会城市，国际化机场都没有。还有一个问题是，杭州苏州都属于长三角，而且离上海太近（这与深圳类似），上海已经是国家中心城市了，近在咫尺的杭州苏州被设置国家中心城市的几比较小，如果硬要说有，那也是杭州比苏州可能性更大些。

青岛？青岛2017年GDP山东第一，盖过省会济南，在全国未进前10（前面除了北上广深津渝外，还有杭州苏州成都南京），所以轮到青岛的可能性也比较小。另外，青岛是一个漂亮的精致城市，但人口增速不行。在未来城市竞争中，人口人才是最为权重的指标，武汉、成都、西安、沈阳、长沙、郑州、贵阳、佛山等这些省会或经济发达城市在2017和2018年中不断出台人才新政，抢夺大学毕业生和中高端科研人才。

2017年，西安人口增长20万，成都人口增长36.4万，武汉增长12.67万，长沙增长人口27万，郑州增长15.7万，广州迁入18.06万，重庆增长26.73万、贵阳人口增加10万多，佛山新增常住人口19万.......而，青岛人口较2016一年只增长了8.65万人。所以，青岛要成为国家中心城市，难度大。

其他城市如长沙、宁波、无锡、南通、烟台等，都因为类似理由，难以成为下一个国家中心城市。

最有可能的，我们认为是乌鲁木齐和沈阳！

乌鲁木齐是省会城市，可辐射整个大西北，包括新疆，青海、甘肃甚至西藏，在一带一路的大背景下，在不断与中亚、欧洲的经贸文化交流的提速中，在西北内陆整个地理和“走廊连片”化的格局中，乌鲁木齐的地位将变得十分显要和突出。

设置国家中心城市，经济总量重要但并非“一票否决”，既要有区域中心性，也要有国际门户性才是最核心的两项指标，乌鲁木齐是符合的。

而沈阳和乌鲁木齐有几分相似。东北振兴多年，要取得突破，要像京津冀中新设立雄安新区一样高级别地创新推动，一个战略基点也就是一个城市是必需的。沈阳是省会是东北的中心城市，沈阳工业基础雄厚（是共和国工业的“长子”），产业配套能力很强；区位交通优势明显，中心城市地位突出；科技人才资源丰富。

东北振兴，沈阳打头。我们看到，沈阳近年来不断被被赋予重任。国家最近赋予了沈阳建设现代化、特大型城市的更高定位，诸多改革和产业试点放在沈阳。

而沈阳经济区设立，这可以说是东北振兴的一大变阵。沈阳经济区以沈阳为中心、半径100公里范围内涵盖了8城市，是东北经济区和环渤海都市圈的重要组成部分。地区生产总值和规模以上工业增加值占东北三省三分之一，城市化率达到65%，是我国城市化水平最高的地区之一。沈阳经济区成功，就意味着东北振兴的突破。

更为突出的是，沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，同时具备区域中心性和国际门户性的特征。所以无论从振兴东北的战略全局还是对外的经贸文化交流，沈阳是有潜力的。