江苏化工“风暴”来袭!不达标企业:立即关停、搬迁

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  鞭子终于落地!

  近日,江苏省委办公厅正式下发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》,提出“依法依规推进整治提升”、“压减沿江地区化工生产企业数量”、“压减环境敏感区域化工生产企业数量等严厉举措”。这意味着,“3.21”盐城响水爆炸之后,江苏化工“风暴”正式来袭,今明两年,大量化工园区、化工企业面临整治、搬迁、关停的命运!

  

  1不达标化工企业:立即停产、整改、关闭!

  《方案》提出,关闭安全和环保不达标、风险隐患突出的化工生产企业,限期取缔和关闭列入国家淘汰目录内的工艺技术落后的化工企业或生产装置,加快退出或转型产能过剩和市场低迷的一般化工品生产加工能力,取消安全环保基础设施差和管理不到位的化工园区(集中区),大幅压减低端落后化工产能。根据化工企业“四个一批”专项行动和本方案提出的安全生产标准要求和环境管理要求,对所有化工生产企业进行评估,不达标的立即停产、限期整改,不具备整改条件和逾期整改不到位的予以关闭,对于工业企业资源集约利用综合评价D类的企业加快关闭退出。严格停产整改企业复产验收程序。

  

  2大量化工企业2020年前要退出、搬迁

  《方案》提出了7项具体举措,且4次将关键核心举措定为“压减企业数量”、1次提及“加快企业搬迁改造”。具体来看,《方案》要求压减沿江地区、环境敏感区域和化工园区外化工生产企业的数量。沿长江干支流两侧1公里范围内且在化工园区外的化工生产企业原则上2020年底前全部退出或搬迁。对确实不能搬迁的企业,逐一进行安全风险和环境风险评估,采用“一企一策”抓紧改造提升;对化工园区内的企业逐企评估并提出处置意见,凡是与所在园区无产业链关联、安全和环保隐患大的企业2020年底前依法关闭退出。严禁在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

  太湖一级保护区内、京杭大运河(南水北调东线)和通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内的企业,以及位于生态保护红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区域内的企业,2020年底前基本关闭或搬迁。压减园区外化工生产企业数量。加大园区外企业整治、压减、转移、转型力度,安全风险高、环保管理水平差和技术水平低的企业2020年底前全部关闭退出。推动产业关联度高、安全和环保达标的企业搬迁入园,完善化工园区产业链。除此之外,《方案》还要求压减规模以下化工生产企业的数量,对评估安全和环保风险,不达标的企业需在2020年底前全部关闭退出,鼓励达标企业进入化工园区发展。而针对类似不久前“3·21”爆炸事故中的化工企业布局情况,未来布局在城镇人口相对密集地区的化工企业,搬迁改造也将势在必行。《方案》提出对安全卫生防护距离不达标的企业,凡是达不到有关安全环境卫生等标准的,2020年底前需依法关闭退出;无法关闭和搬迁的企业,则必须在2020年底前将安全卫生防护距离的居民全部迁出。

  

  3化工园区:整改不到位关闭退出

  《方案》提出:

  江苏将全面开展化工园区(集中区)再评价,对规模化生产、产业链完备、基础设施齐全、综合管理水平高的确定为化工园区;对具有一定规模、形成一定产业集聚效应、产业层次较高、管理基础较好但产业链不够明晰的确定为化工集中区;对规模小、产业关联度低、基础设施不完善、安全环境问题突出和周边敏感目标分布密集的取消化工园区定位;被取消化工定位的园区(集中区),严禁新建化工项目,同时大幅压减现有企业数量。《方案》明确要严格化工集中区管理,取缔生产和使用列入《危险化学品目录》中具有爆炸特性化学品的企业或项目,淘汰低端落后、高风险、高耗能和高污染的化工项目。对集中区内生产储存设施与人口密集区域、重点防护目标之间的安全距离进行再确认,不符合要求的立即整改,逾期整改不到位的关闭退出。园区外大型化工企业要比照化工园区(集中区)的相关要求管理。除此之外,《方案》也明确提高了未来化工产业的准入标准,提出“新建化工项目原则上投资额不低于10亿元”的标准(列入国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录(2016)的项目除外》。

  

  4江苏化工,影响几何?

  《方案》出台前,不少企业忧虑重重。有人诘问,森林发生大火,会不会搞“无林区”;桥梁塌了,会不会搞“无桥区”;出现了空难,会不会禁飞……有人诘问,关闭化工园区,是为了掩盖当初规划的错误、后来管理的问题?还是一了百了?化工企业搬迁重建的代价谁来承担?有人诘问,没有化学工业,靠什么去支撑现代的工业、农业、军事、航空航天、交通运输、信息产业以及国民经济的发展?还有人进一步探究:化工园区关闭后将用于什么用途,如何修复土地,这些有深入的思考了吗?

  如此诘问,不无道理。化工园区岂能一关了之?

  作为化工产业大省,江苏省化工产业年收入超2万亿元,全国排名第二,全省有超过6000家化工企业,拥有53个化工园区。4月8日,江苏省委书记娄勤俭主持召开的省委常委会强调,化工是全省支柱产业,要全面辩证地看待化工产业,坚持分类施策,系统推进全省化工产业整治提升。对符合安全生产、环保标准的企业要支持技改和完善产业链,要统筹规划,一企一策。这是对化工产业发展理性的判断和决策。习近平总书记去年在兴发集团新材料产业园考察时强调,长江经济带建设不搞大开发,不是说不要大的发展,而是把长江生态修复放在首位,不能搞破坏性开发。通过立规矩,倒逼产业转型升级,发展适合的产业,实现科学、有序、高质量发展。

  此次《方案》一出台,在江苏省乃至全国范围内引起轩然大波。 《方案》明确了龙头企业的优势地位,强调绿色高端产业链的发展方向。中间体产能有望加速淘汰,龙头企业及产业链一体化企业有望加速受益。“3.21”事故对于江苏化工行业来说,既敲响了发展的警钟也吹响了前进的号角。“一刀切”的是落后的、低端的、规模小的、散乱污的企业,江苏化工“带病”发展的日子已一去不返。

  铡刀已举起,江苏化工新一轮供给侧改革全面开启!

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