高职扩招100万：两次报名，单独考试、分别录取、多元化教学

今年《政府工作报告》中提出了“今年高职院校大规模扩招100万人”的工作任务，5月8日教育部召开新闻发布会介绍高职扩招专项工作情况和《高职扩招专项工作实施方案》主要内容。在发布会上教育部职业教育与成人教育司司长王继平谈到了高职扩招会带来的预期影响。认为：高职扩招是一项利国利民的大举措，其政策效应将持续释放，对经济、社会以及教育会带来重大影响。

这些重大影响主要有三个方面，一是提供多样化成长成才路径。高职扩招使普通高中生选择更多样，中职学生有了更多发展机会，退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了更多接受高等职业教育的机会，实现更高质量更充分就业，让更多青年在创造社会财富中实现人生价值。二是提升教育服务能力。高职扩招后将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质的技术技能人才，整体提高人力资源素质，全面提高产品和服务质量，有效提高全要素生产率。三是推动高等教育进入普及化阶段。2018年，高校毛入学率已经达到了48.1%，2019年，我们的毛入学率将超过50%，按照国际上的说法，就进入到了普及化阶段。今年高职扩招100万，直接推动了我国高等教育迈入普及化阶段。

显然，这次高职扩招无论是对中国的高等教育和职业教育都是一个重大事件，高职扩招直接导致了我国高等教育进入普及化阶段，同时生源范围的扩大也为高等职业教育提出了新的任务，如何保证这次扩招的顺利进行，其重要意义是不言而喻的。要做好这项工作，主要就是组织好生源，做好考试录取工作和保证教学质量这三项工作，《高职扩招专项工作实施方案》对这些内容进行了部署和安排，概括起来说，就是组织两次报名，单独组织考试，分类型进行录取，采用多元化形式进行教学。

两次报名。由于目前各地2019年高考报名工作已经结束，考虑本次扩招的生源群体中，部分有报考意愿的群体没有参加前期高考报名，各地将组织两次补报名工作。一次在高考前，主要面向普通高中、中职毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体，具体时间由各地确定。一次在10月份，主要面向今年9-10月份退出现役的军人。

单独考试。考试时间可在高考前，也可在高考后。原则上以高职院校单独考试为主，鼓励高职院校通过联合考试或成绩互认等方式，减轻考生考试负担。普通高中毕业生和中职毕业生，采取现行“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或使用本省或各校组织的文化考试成绩。对于退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民，可免予文化素质考试，由各校根据学校基本培养要求，组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，依据测试成绩录取。对于符合免试条件的技能拔尖人才，由高职院校予以免试录取。

分类录取。依据技术技能专业人才培养要求，针对不同群体考生特点，分类确定录取标准，择优录取。录取中，将面向不同群体单列招生计划，一部分面向退役军人，一部分面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民。新生入学时间由各地各校结合考试招生安排确定。10月份以前录取的新生，可在2019年秋季入学；10月份以后录取的新生，可在2020年春季入学。

多元化教学。针对不同生源特点，分类编制专业人才培养计划和方案，采取弹性学制和灵活多元的教学模式，创新教学组织和考核评价，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。这项工作将是扩招成败的关键。结合不同生源的文化基础、技术技能水平、从业经历差异，分类编制人才培养方案；实施学分制管理、模块化教学，加强过程考核和学习成果的认定、积累和转换，为不同群体学生提供灵活多样的学习方式。社会生源半工半读、就近学习，采取弹性学制，推行“1+X”试点。这样大量的工作都是高职院校面临的新课题，很好地解决这些问题，将是保证质量型扩招的关键，也是关系到我国职业教育未来的重大任务。

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