房秋晨:触底反弹后,如何认清机遇和挑战?

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  2018年,全球经济增长缓慢,贸易保护主义抬头,国际工程市场下行压力加大,中国对外承包工程全年新签合同额2418亿美元,同比下降8.8%。今年一季度,得益于“一带一路”沿线国家市场业务的快速增长,中国对外承包工程1—3月新签合同额506.1亿美元,同比增长13.5%,实现了触底回升。

  

  5月8日,在中国对外承包工程商会主办的“2019中国对外承包工程行业发展论坛”上,承包商会会长房秋晨认为,目前,基于全球基建需求和共建“一带一路”倡议的深入推进,以及行业内生的发展动力,今年对外承包工程行业发展仍处在难得的机遇期。

  论坛以“新形势下对外承包工程行业转型升级路径及方案探寻”为主题,集各方智慧商讨行业可持续、高质量发展的路径及方案。来自商务部、发改委、国际发展合作署等政府部门和中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司、亚洲基础设施投资银行等金融机构及智库、咨询机构、企业代表等逾700人参加会议。

  

  难得的发展机遇期

  房秋晨谈到,今年行业发展面临三大有力因素:

  一是,全球基础设施建设升温,投资需求仍然较大。欠发达国家需要通过完善基础设施推动其工业化进程,新兴市场通过提升基础设施水平推进发展转型,发达国家通过升级基础设施实现经济二次跃升。据亚洲开发银行估计,仅亚太地区基础设施投资需求每年就高达1.7万亿美元。据非洲开发银行估计,非洲基础设施领域每年投资需求达1300 至1700亿美元。

  

  二是,“一带一路”建设深入推进,为行业发展提供持续强劲动力。“一带一路”国际合作高峰论坛成果丰硕,明确了以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点,将解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。财政部倡导制定了《“一带一路”融资指导原则》,发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》,为共建“一带一路”融资合作提供了指南。

  三是,对外承包工程行业具有很强的内生发展动力。中国日益成为对外承包工程大国,企业在基础设施建设、设计咨询、装备制造等方面具备较强的综合竞争优势,中国资本、中国装备、中国技术、中国建设越来越受到国际社会的认可,国际竞争力不断增强。

  压力挑战不容忽视

  房秋晨提醒,在看到行业发展机遇的同时,也要清醒地认清当前所面临的压力和挑战。

  

  房秋晨

  一是,全球基建资金缺口巨大,项目落实难度加大。目前,部分国家经济状况和投资环境不容乐观,债务风险上升,传统的EPC+F模式受到挑战。许多国家的合作项目拖延、停工,甚至取消,合作项目资金落实难度加大。同时,企业的融资渠道单一,资金获取难度增大,国内银行融资成本普遍较高,“融资贵、融资难”等问题仍然突出。

  二是,外部风险日益突出。全球局部地区安全形势较为严峻,地缘政治风险加剧,部分国家政治安全形势不容乐观。全球贸易保护主义、单边主义抬头,不确定因素增多,企业在部分重点合作市场所遭遇的国际竞争愈加激烈。

  三是,企业业务转型升级仍面临困难。当前,施工总承包、EPC模式仍然是中国企业的主要选择,BOT/PPP模式所占比例较小,多数企业缺乏融资担保、采购、运营等环节的专业化国际人才,适应国际工程项目大型化、综合化、复杂化发展趋势的能力显得不足。

  

  3月21日,中国水利电力对外公司承建的乌干达伊辛巴水电站竣工,工程耗资约5.68亿美元,装机量达183兆瓦。

  四是,产业链企业间跨界合作有待进一步提升。在产业链条上,勘察设计、咨询监理、装备制造、法律金融等专业服务类企业对承包工程企业的支持力度仍然不足,未能形成“强强联合、优势互补”的合作格局。

  需要各方形成合力

  对外承包工程行业如何抓住发展机遇,应对挑战,实现高质量、可持续发展,房秋晨建议:

  (一)企业不断提升自身综合国际竞争力。

  一是,不断拓展勘察、规划、设计、咨询、监理等产业链高端领域业务,逐步实现由建设施工优势向投融资、项目建设、运营服务的综合竞争优势转变。

  二是,加强与具有优势产能的通信、电力、交通、冶金、化工、建材等行业企业合作,实现联合“走出去”,发挥集群效应。

  

  3月23日,中工国际董事长罗艳(左)与意大利达涅利集团董事长吉安皮特罗贝内代蒂在两国领导人见证下交换了阿塞拜疆钢铁综合体项目的设备采购合同

  三是,积极打造可持续发展能力。注重项目的经济、社会、环境可持续性,开展属地化经营,积极履行企业社会责任,保护生态环境。

  四是,加强合规经营管理。持续提高合规管理能力,严格遵守项目所在国法律法规和相关国际准则,树立中国企业良好形象。

  

  (二)金融保险机构加大对行业的保障服务能力。

  一是,不断创新金融产品和融资模式,通过股权投资、项目融资、引入公共资金及私人资本、扩大人民币融资产品及计价结算等方式,满足行业投融资需求。

  二是,加强与国外金融保险机构的合作,充分运用债务可持续性分析框架,提高投融资决策的科学性和债务管理水平。

  三是,充分发挥信用保险作用,实施积极的承保政策,进一步完善出口信用保险政策和海外投资保险制度,为企业对外承包工程业务提供风险分担机制。

  (三)政府主管部门做好宏观谋划和顶层设计。

  政府主管部门要尽快出台推动对外承包工程业务转型升级、向高质量可持续方向发展的相关政策措施。明确未来支持和促进行业发展的基本原则、主要目标、政策措施、服务保障体系,形成一套完整、规范、科学的行业管理体制,促进行业实现高质量、可持续发展。

  (国际商报 秦庚)

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