社论丨重视欧盟作为多边体系捍卫者的重要作用

全球秩序、规则与理念需要保护。基于规则的全球合作是实现共赢的唯一途径。

在美国取消伊朗原油出口豁免之际，欧盟高级代表、法国外长、德国外长和英国外长近日就伊朗核问题全面协议联合发言称，伊核协议是增加中东地区稳定和安全的关键，伊核协议的其余参加国决心同有意支持协议的第三国一道，致力于维护和维持伊朗的财政渠道和出口。

在制裁伊朗问题上的分歧正在促使欧洲致力于开发一个替代美国主导的SWIFT网络的支付体系。这会加速全球金融体系的去美元化进程。欧洲的愤怒是显而易见的，美国不仅是公然违约，还有损欧洲利益。事实上，在过去的十几年里，美国的政策给欧洲带来了持续动荡，包括中东问题以及与俄罗斯的关系。

欧盟的角色值得关注。首先，“美国优先”政策与欧洲在全球化与气候变化等问题上发生理念冲突；其次，美国优先也损害欧洲国家的商业利益，比如美国的关税威胁，同时，又要求北约欧洲国家承担更多军费；其三，美国为了本国战略目标逼迫欧盟选边站，有损欧洲各国的利益，比如在5G、“一带一路”等领域。

以5G为例，美国一直在动员和施压西方盟友拒绝采用华为的系统，但并不能提供明确的证据证明华为存在安全风险。因此，绝大部分欧洲国家并不愿意遵照美国的意志抉择，毕竟华为相比其他公司在技术上领先12-18个月，而且价格也更具有吸引力，相当多国家的通讯系统已经使用华为的产品，置换的成本过高。

近日，美国组织来自欧盟、北约和包括日本、韩国在内的30个国家的安全官员在捷克首都布拉格开会，形成没有约束力的《布拉格提案》，警告各国政府，不要依赖那些容易受国家影响，或尚未签署网络安全和数据保护协议国家的第五代通信系统供应商。

对此，外交部发言人回应说：“将政治因素人为引入5G开发、利用与合作，甚至把有关问题政治化，采取歧视性的做法不仅不利于5G的发展，也有悖公平竞争原则，不符合国际社会共同利益。”

事实上，欧盟早就做出了让各成员国自行选择5G技术供应商的决定，宣布了在5G网络安全方面的法律建议，其中不包括禁止中国设备供应商华为公司的内容。代表2000万家欧洲企业的欧洲工商协会（欧洲商会）的主席克里斯多夫·雷托表示，“如果欧洲足够强大和团结，那我们在任何时候都不能接受任何人向我们施压。”他强调欧盟应该在自由、平等的基础上，建立自己的规则，不能因为美国的施压和威胁，就让华为出局。

当前，全球秩序、规则与理念需要保护，这也是当前世界最大的风险与挑战。当前世界的风险不在于全球竞争失序，而是全球多边秩序与规则被破坏，如果有些国家在越来越多的领域随心所欲的按照自己的意愿行事，则越来越多的规则可能会被打破。

这样的大背景下国际多边体系需要有一个捍卫者。欧盟应该成为捍卫多边规则的重要力量，因为基于多边规则的全球合作是实现共赢的唯一途径。任何对规则的破坏意味着丧失了合作的基础，也就根本无法实现共赢，而是会一损俱损。尽管欧盟内部存在种种分歧，但维护规则方面在理念和利益上是一致的，也因此，我们看到欧盟在伊朗、5G等问题上依然保持着遵守规则的意志。

另一方面，国际多边规则被破坏以及无法约制，让世界各国看到全球化所依赖的一些基础体系巨大风险。全球金融支付体系、互联网系统，以及以美国为主国际货币体系都存在风险。因此，欧盟联合相关国家打造金融支付体系成为全球“去美国化”的开端，美国越是为本国利益而破坏规则，“去美国化”的进程就会加快，范围也会更广。