不是黑社会不能打成黑社会！

在今年两会上，最高人民检察院副检察长孙谦列席并回应一些地方对“扫黑除恶”下指标问题。

“我们在督查和调研中发现，一些地方对于‘扫黑除恶’下指标了。比如要求这个县公安局必须要办几个案子。”孙谦说，“如果真没有黑社会，这不是把好人当成坏人给办了？对于一个一般犯罪，也把他当成黑社会给办了？这是不可以的。”

“我们这些机构都带着‘人民’二字：人民法院、人民检察院、人民公安，都是为了人民幸福，不是黑社会被打成黑社会了，这样怎么实现人民幸福？”孙谦反问。

他表示，对于“扫黑除恶”下指标问题，最高检去年发出紧急通知，要求各地检察机关必须严格把握逮捕和起诉。“逮捕的时候，必须弄清楚，不是黑社会的，就不能按照黑社会批捕。不是这个犯罪，就不能按照这个罪名起诉。这是我们检察机关能够做的，这很重要。”孙谦强调。

根据有关规定，“黑恶势力”有严格的认定条件。黑社会有四性：组织性、经济性、行为性和非法控制性，恶势力也要有为非作恶经常性、多人多次性、恶劣的社会影响性等特征。因此，并不是所有的违法犯罪行为都能被认定为“黑恶势力”犯罪。

当然，不能认定“黑恶势力”也要依法依规予以惩处，但如果不严格区分，任意把一些非黑恶性质的违法犯罪认定成“黑恶势力”犯罪上报，滥竽充数，一方面，会导致对真正“黑恶势力”打击的懈怠，分散扫黑除恶精力，给了真正“黑恶势力”以掩护，不符扫黑除恶的终极目标；另一方面，一旦被认定“黑恶势力”，必然从重从严处罚，不利于扫黑除恶从重从严司法政策的严肃落实，很可能会导致一些冤假错案的产生。

对于黑社会性质组织犯罪早有共识而且条件相对严格，必须同时具备四性才能认定。但是对于恶势力犯罪的认定很多地方为了应付上级任务，往往认定较为随意。

实际上下面这几种情形不宜认定为黑恶势力：

一、固定成员少于3人的违法犯罪行为，比如只有个人经常性的寻衅滋事行为，不宜认定是“黑恶势力”。

二、3人以上偶然聚集的违法犯罪行为，比如只有偶然的一次多人聚众斗殴行为，不宜认定是“黑恶势力”。

三、非暴力性及以暴力相威胁的违法犯罪行为，比如只有多人多次参与的团伙盗窃行为，不宜认定是“黑恶势力”团伙。

四、“恶势力”所犯罪行通常应为“7+11”种类型中的犯罪，但反过来说涉嫌“7+11”种罪名的犯罪不一定都是“恶势力”犯罪，仅涉嫌“7+11”中罪名中的犯罪，缺乏为非作恶经常性、多人多次性、恶劣的社会影响性等特征的不宜认定为“恶势力”犯罪。

“7+11”指的是：强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”

五、“恶势力”一般具有“为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响”的社会属性。基于邻里、婚恋等日常民间生活纠纷实施的未造成社会影响的违法犯罪一般不应认定为“恶势力”犯罪。

特别是一般群众长期闹访、缠访扰乱有关企业、单位、机关等生产、经营、办公秩序的行为因不具有“为非作恶，欺压百姓”的特征，通常不宜作为黑恶势力犯罪来处理。

六、“恶势力”是“黑社会性质组织”形成之前的形态，不可能演化为“黑社会性质组织”的组织（团伙）不宜认定为“恶势力”。如何判断“不可能”，应坚持客观标准，站在社会普通人的立场上去认定。没有行为人“混社会”“走黑道儿”等方面证据的，通常不应认定为“恶势力”。

（来源：热门情报）