就地城镇化之路

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  贵州日报 作者: 新闻 时间:2019年05月06日 来源:贵州日报

  

  “核桃坝的发展,离不开他们的贡献。”核桃坝村党支部书记陈廷明说,这些外来常住人口,衔接了茶产业中的一个重要环节,是核桃坝离不开的重要生产要素,可以说,他们参与并见证了核桃坝的建设和发展。
陈廷明说,核桃坝的茶产业发展到了一定程度,需要提档升级发展茶旅一体化,需要村里有资金有能力的茶农从一产中分离出来安心从事二三产,规范壮大茶品牌,并营造核桃坝的商业氛围。这部分茶农交出来的一产,需要有人接手,自然就对应到这些外来务工人员身上。
为了让外来务工人员稳定下来,核桃坝村积极探索,包括鼓励他们承包茶园、长期流转茶园,最重要的是,对他们不限制身份,在达到5年居住期或流转茶园达到一定量后,可以有偿流转宅基地建房。同时,除新农保外,允许他们在村里参加新农合,保障他们的子女在本村上学。
此外,在茶园长期流转中,村委会承担了公证人和见证人的角色,在签定合同时,村委会都会对合同签字予以认可,目的是为了让他们更放心。
通过多年奋斗,目前,核桃坝全村有90%的人从事一产,10%的人从事二、三产。全村有规模以上茶叶企业5家,茶叶加工大户58家。2018年,全村茶产业面积达到12000亩,村民人均纯收入实现了17800元,集体经济累计420万元,全村综合产值实现2.42亿元。
逐步具备实力和储备能量后,核桃坝村开始图谋新的发展。
2008年,核桃坝村被确定为全省城乡一体化改革试点,村委会所在地配套建成了四条街道,村庄就地城镇化很快形成。项目建设中,核桃坝仍然没有忘记这些外来务工人员,在推出宅基地时,也未限制本村村民以外的人员购买。最终,在街道规划区的170多户集中建房户中,有近50户就是外来户。 项目建成后,由迎宾路、公寓路、河滨路、广场路形成了一个呈“井”字形的街道,每条道路斑马线等各种交通标志线施划完备。街道两侧店铺林立,行道树郁郁葱葱笔直排立,垃圾桶配备齐全,房屋清一色小青瓦、白粉墙、穿斗枋、雕花窗。这里,半小时便会有一辆公交车往返于村子和县城之间。
村里还有老年公寓、公租房、垂钓竞技场、观光亭、农家宾馆、接待中心等,村电、卫生、物流、金融、供水、会务等公共功能齐全,城乡公共服务均等化在这里得到了充分体现。
在陈廷明看来,核桃坝村的就地城镇化建设,是在具备“三有”的条件下发展起来的。“三有”即一是有市场,拥有大量外来务工人员;二是有政策,省、市、县出台的政策导向明确;三是有“本钱”,村里有集体所有的土地。三种要素发挥作用后,一座漂亮整洁的小城镇便崛起。
事实证明,核桃坝村推行的承包地和集体建设用地改革探索,很好地吸引和留住了外来务工人员,在推动产业升级、解决农村劳动力就业、促进农业增效和农民增收等方面取得了良好成效,助推了村庄就地城镇化建设。此外,在集体建设用地流转突破本村村民这一重要条件限制上,还成为一大亮点,受到国内各方高度关注,一些专家还以此作为乡村振兴视野下城镇化建设的一个案例来剖析和探讨,充分肯定了“核桃坝模式”具有积极的探索和借鉴意义。
如今的核桃坝,绿水青山,林茶相间,收入稳定,就业不愁,生态优美,空气新鲜,被称为“最适宜人类居住的地方”。

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