高校取消事业编制，公益一类明确提义务教育，高中阶段会取消吗？

根据国家对事业单位改革的总体部署，事业单位改革要在2020年前全部完成，现在已经进入倒计时阶段。根据事业单位的改革，事业单位要进行分类改革，其中各类公办学校被定义为公益类事业单位。所谓社会公益类事业单位，指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点，划分为两种类别：公益一类和公益二类。

所谓公益一类是指，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构。所谓公益二类是指，面向社会提供公益服务，按照政府确定的公益服务价格收取费用，其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育机构、非营利医疗机构等。根据公益一类和公益二类的划分，作为公益二类事业单位的高校和公立医院，已经明确将保留事业单位性质，不再进行事业编制管理，也就是人们所说的取消编制。

高校取消事业单位编制的消息，在中小学教师中产生了一定影响。教师们非常关心中小学教师的编制是不是也会取消，。目前的情况看，取消编制的都是在一定程度上可以进行市场配置的公益二类事业单位。承担九年制义务教育的小学和初中，明确规定是公益一类事业单位，事业编制肯定会被保留。现在就面临着一个问题，高中阶段的学校是公益一类事业单位还是公益二类事业单位呢？这个从目前的文件中还真没有明确的规定。那么高中阶段的教育是像高校那样取消事业编制，还是像义务教育阶段学校那样保留事业编制呢？

在有关文件中规定公益事业一类单位时，明确地提出了义务教育，但高中阶段教育现在仍不属于义务阶段教育，按照这个分法，高中阶段教育就是公益二类事业单位。但是高中阶段的教育，特别是普通高中的教育，很难像公益二类事业单位那样，依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。这就造成了高中阶段学校的一种尴尬情况。虽然国家规定中说明，公益一类、二类具体由各地结合实际研究确定。但是像普通高中教育，全国的情况是一样的，恐怕由各地自己定也不合适。

这样一种不明晰的情况，容易在高中阶段教师中产生一定的误读。不过根据国家普及高中阶段教育的有关精神，普通高中阶段的收费是非常有限的，国家财政拨款是占主要部分。而在一些地区的职业教育，国家已经在推行免费政策，实际上已经实行了12年免费教育。而且，从长远发展的观点来看，高中阶段教育纳入义务教育是不可避免的趋势。所以无论高中阶段学校是公益一类还是公益二类，都应该会比照义务教育阶段学校的情况实施，在目前阶段是不会取消事业编制的。

之所以没有明确高中阶段的学校是公益一类还是公益二类，很主要的一个原因就是虽然普通高中的情况全国是一致的，但是中等职业学校的情况却比较复杂，管理体制比较多元，有一些问题不好界定。根据目前的形势要求，要加强职业教育，又不能将中等职业教育和普通高中教育分隔开。所以国家就没有明确说明这个问题，但是随着改革的深入和普及高中阶段教育的发展，这个问题应该会有一个明确的说法。

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