“春雷行动”发力　乌市两级法院三个月执结涉民生类案件494件

4月28日，新疆乌鲁木齐市中级人民法院召开民生案件执行“春雷”专项行动新闻发布，向社会通报乌鲁木齐市两级法院2019年涉农民工工资纠纷和民生案件专项执行情况，工作举措和取得的成效，并公布了4起典型案例。

乌鲁木齐市中级法院新闻发言人陈琛介绍，今年年初，乌鲁木齐市中院结合执行工作实际和在“基本解决执行难”攻坚战中取得的经验，经乌鲁木齐市中级人民法院党组研究，决定在乌鲁木齐市两级人民法院范围内，以农民工工资纠纷等涉民生案件为重点，开展为期3个月的民生案件专项执行——“春雷行动”。行动期间,共出动警力千余人次,开展大型集中执行行动12次,夜间集中执行6次,集中搜查2次,拘留30人,拘传近百人,执结民生类案件494件,标的额1865万元，集中发放案款12次。

众所周知，涉民生案件，特别是农民工工资纠纷的执行工作与人民群众生活息息相关，不仅关系到人民群众对公平正义的切身感受，还事关社会和谐稳定。

为保证专项行动取得实效,乌鲁木齐市中级法院将专项行动与巩固执行战果、服务保障民生、强化执行宣传和推进执行公开相结合,通过梳理摸排、建立台账、明确目标、集中攻坚,对涉农民工工资、劳务报酬、劳动争议、追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金以及医疗损害、交通事故人身损害、工伤保险待遇等案件开展集中执行。

陈琛说，乌鲁木齐两级法院开辟民生案件“绿色通道”，通过快立、快执和快速发放案款,让民生案件执行进入“快车道”。在各级党委的领导和支持下，法院积极与各级政府、公安、劳动监察、信访、工会组织等单位协调配合，建立完善民生案件执行工作专项联动机制，形成民生类案件特别是涉农民工工资等矛盾纠纷案件的化解合力。专项行动期，加大集中执行、强制措施和执行惩戒力度,重点打击涉民生领域的恶意欠薪、逃避执行、规避执行等行为,采取“总对总”、“点对点”查控系统与柜面办理相结合,在查封、扣押、冻结、扣划等常规强制措施基础上，加大发布失信名单、限制高消费、追究拒执犯罪刑事责任等惩戒措施力度，对符合条件的被执行人做到应拘尽拘、应罚尽罚,形成震慑效应。

专项行动期间,乌市两级法院执行局根据各自实际情况,分别采取了形式多样的集中执行行动：天山区法院开展“天山利剑”行动,运用信息化建设成果,提高查人找物能力；沙依巴克区、水磨沟区等法院对涉民生案件采取优先立案、优先执行、优先发还案款的“三优先”制度,加快案件执行进度；新市区法院常态化开展集中攻坚,集中警力对涉民生案件进行攻坚执行,执结一批“骨头案”；头屯河区法院对涉民生领域涉嫌拒执犯罪保持“零容忍”态度，采取公诉与自诉相结合进行严厉打击，对拒不配合法院执行的相关单位和个人，通过司法建议等方式进行普法教育；米东区法院注重执行联动，与监所签署合作协议，联合开展矛盾纠纷化解工作；乌鲁木齐县、达坂城区等法院开展夜间集中执行行动，对长期逃避、躲避执行的被执行人进行突击查找和拘传，均取得良好效果。

乌市两级法院执行干警将紧盯民生案件普遍存在的“线索少、人难找、钱难寻”等问题，继续加大执行力度,常态化破解执行难题,对民生领域拖欠薪资、损害群众合法权益的失信被执行人进行集中执行，执结一批积案、难案、“骨头案”,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。（周谊成 杨莉）

附：“春雷行动”典型案例

神速办案 百姓叫好

托某于2011年3月1日入职新疆某服务公司（下称服务公司），从事运维检修工作。2011年5月16日，托某在工作期间右足受伤。2012年5月21日乌鲁木齐市人力资源和社会保障局认定为工伤。2012年7月27日，乌鲁木齐市劳动能力鉴定委员会鉴定为捌级伤残。托某于2018年1月29日向天山区劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。

仲裁委经调解，双方当事人达成协议：服务公司于2018年5月25日前向申请人托某支付一次性伤残就业补助金75000元。仲裁调解书生效之后，服务公司未按照调解书确定的内容履行支付义务，托某于2018年8月16日向天山区法院申请强制执行。

此案系涉民生案件。在立案之后，承办人第一时间与被执行人服务公司负责人取得联系，并将相关法律文书送达至服务公司，即刻对被执行人服务公司名下的财产展开调查工作。经过调查发现被执行人名下有财产，但被执行人并不积极自动履行本案的还款义务，法院随即进行了强制扣划，案款扣划至法院后，承办法官第一时间办理了案款的退还手续，将全部案款在第一时间发还至申请人手中。此案从立案到领取到案款只有短短不到一个月的时间。

法官工作到位 抚养费、探视权纠纷成功化解

“法官，孩子爸不给孩子抚养费，我要执行他”，年仅24岁的景某于2019年1月9日到沙区法院执行局要求执行其前夫张某抚养费纠纷一案，案件执行法官向景某了解案情后得知申请执行人景某与被执行人张某离婚后有一现年5岁的儿子，其监护人是景某，但身为父亲的张某已经一年没有给孩子的抚养费了，景某多次与张某联系索要抚养费事宜均未果便要求执行张某。

执行法官联系到张某后要求其到法院执行局来谈案款履行问题，张某到案后态度消极，不情愿给孩子抚养费，执行法官在给张某作思想工作时了解到其之所以不想给孩子的抚养费是因为很久都没有见到孩子了，如果执行法官能帮助其实现探视权，他会配合法院履行抚养费给付义务。执行法官向申请人核实这一情况时得知，因为张某不给其抚养费，景某才不让其看望孩子。案件的执行陷入了“不让探视就不给抚养费，不给抚养费就不让探视”无限循环之中。

为了破解这一执行“泥潭”，执行法官分别跟申请人景某和被执行人张某沟通，约定景某将儿子带至法院执行局，同一时间张某带着抚养费20000元至执行局探望孩子并缴纳案款，至此本案得以执行完毕。但景某和张某同时又提出日后的抚养费和探视权怎样得以实现？执行法官颜帅为避免后期景某再次向法院申请执行抚养费也避免张某申请执行探视权，便主持双方另行达成一份《协议》，约定男方每月给付抚养费的时间和女方协助男方探视孩子的时间，双方当事人签订协议后都“放心了”。

执行法官在办理执行案件时，不仅要弄清案件的“来龙去脉”，捋清法律关系，将案款执行到位，还要化解隐藏在未来的极有可能发生的矛盾。本案中的执行法官以耐心、细心、始终秉持的“初心”不仅圆满办理了这起抚养费纠纷案件，还为这一矛盾的后续“扫清道路”。

积极寻求司法平衡 营造良好社会效果

申请执行人张某依据已经发生法律效力的法律文书于2019年3月6日向新市区法院申请执行，执行标的30959.06元，新市区法院于同日予以立案执行，并向被执行人发出执行通知书、传票、财产申报令及执行裁定书。被执行人于2019年3月14日向新市区法院提交执行异议申请书称申请人的执行申请已过执行期限，要求驳回申请人的执行申请。

执行法官依法调取并核对了二审阶段的送达回证，显示双方签收（2014）乌中民一终字第1328号民事判决书（二审驳回上诉、维持原判）的时间是2014年11月26日，距申请执行时间已过去四年有余；另，经依法核实申请执行人，其称确属自身原因，没有在法定时间内申请执行，只是在私下和被执行人有过联系没有协商一致，且无有效证据证明构成执行时效的中止或中断情形，依据“最高人民法院关于试用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释”第四百八十三的规定：申请执行人超过申请执行时效期间向人民法院申请强制执行的，人民法院应予受理。被执行人对申请执行时效期间提出异议的，人民法院经审查异议成立的，裁定不予执行。

但是考虑到申请人确实生活困难且司法程序意识淡薄，经执行法官与被执行人公司负责人沟通、协调，被执行人同意不再继续提出执行异议，愿意一次性给付25000元，申请人也表示同意，双方达成执行和解协议，案款已给付完毕。

申请执行人对于执行程序权利的怠于行使，将产生因被执行人提出异议而被裁定不予执行的法律后果。但本案执行法官从法律效果和社会效果相统一的视觉出发，积极寻求“司法平衡”，点中双方要害，协调处理，最终申请人意识到自身程序意识淡薄的问题，被执行人也从中增强了社会责任意识，执行和解（履行完毕），案结事了。

解决农民工权益 维护社会稳定

徐某等人2017年进入新疆某机动车驾驶员培训有限公司工作，在工作期间新疆某机动车驾驶员培训有限公司未与许某等人签订劳动合同亦未及时支付许某等人的工资。许某等人对新疆某机动车驾驶员培训有限公司提出劳动仲裁，经仲裁委员会裁决及头屯河区人民法院判决，新疆某机动车驾驶员培训有限公司应当支付许某等人工资等共计33617元。

判决生效后，被告培训公司拒绝按照判决书确定的内容履行义务，许某等人不得已向法院提出强制执行申请，许某等人在申请执行之前就听说法院案件量大，立案时间可能会很长，至于案款执行到位可能都不知道要等到什么时候。令许某等人没有想到的是，在头区法院的立案大厅设立了对农民工工资纠纷、涉民生案件的绿色窗口，许某等人仅用了1个小时就立上了案件，立上案件后，立案庭迅速将案件移送至执行局，整个过程不超过15分钟。

执行局在接到立案庭移送的案件后，立即制作相关法律文书，同时立即对该批案件的被执行人进行网络查控，并将相关的法律文书立即通过邮政特快专递方式向被执行人进行送达，但是网络查控的结果并不乐观，被执行人的银行账户上的金额寥寥无几。徐某等人对案件的执行产生了不安和焦虑的情绪，承办人对申请执行人进行安抚，告知申请人法院会竭尽全力办理他们的案件，尽最大努力帮他们追回拖欠的工资。

为了保证案件的顺利执行，执行干警杨川到被执行人公司住所地，将被执行人的法定代表人柴某某传唤至法院。执行干警杨川向被执行人的法定代表人柴某某告知被执行单位应该履行的法律责任及不履行法律责任将对被执行人法定代表人进行罚款和拘留等强制措施，并进行限制高消费等执行措施以及对被执行人单位可能被列入失信名单，将对被执行人单位及法定代表人的信用产生长期不利的影响。经过执行干警进行大量的思想工作后，被执行人单位法定代表人当场表示愿意将案款主动交于法院执行案款账户。

头区法院在收到被执行人缴纳的案款后，通过一案一账号法银直联方式将案款打入申请人账户，从收到案款到发还案款及案款进入当事人账户，整个流程时间没有超过1个小时。一批涉民生案件得以圆满执行。