新《公务员法》中提出的公务员职务与职级并行的操作路径,终于在这个规定中得以具体化和明确化。这一规定和新《公务员法》将在今年6月同步实施,标志着基层公务员即将迎来又一条上升通道。
一、职级设置
(一)中央机关,省、自治区、直辖市机关设置一级巡视员以下职级;
(二)副省级城市机关设置一级巡视员以下职级,副省级城市的区领导班子设置一级、二级巡视员;
(三)市(地、州、盟)、直辖市的区领导班子设置一级巡视员,市(地、州、盟)、直辖市的区机关设置二级巡视员以下职级,副省级城市的区机关设置一级调研员以下职级;
(四)县(市、区、旗)领导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员,县(市、区、旗)、乡镇机关设置二级调研员以下职级。
二、职数比例
(一)中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%,其中,正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%,副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。
(二)省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。
(三)副省级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的2%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的43%,其中一级调研员不超过一级至四级调研员总数的20%。
(四)市(地、州、盟)、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市(地、州、盟)、直辖市的区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
(五)副省级城市的区领导班子一级、二级巡视员不超过领导班子职数的15%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%;副省级城市的区机关一级调研员以下职级职数,按照第四项规定执行。
(六)县(市、区、旗)领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
三、职级确定与升降
(一)晋升一级巡视员,应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上;
(二)晋升二级巡视员,应当任一级调研员4年以上;
(三)晋升一级调研员,应当任县处级正职或者二级调研员3年以上;
(四)晋升二级调研员,应当任三级调研员2年以上;
(五)晋升三级调研员,应当任县处级副职或者四级调研员2年以上;
(六)晋升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上;
(七)晋升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;
(八)晋升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;
(九)晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;
(十)晋升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;
(十一)晋升一级科员,应当任二级科员2年以上。
四、考核结果运用
公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次,其间每有1个年度考核结果为优秀等次的,任职年限缩短半年;每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的,该年度不计算为晋升职级的任职年限。
五、职级与待遇
领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据。公务员根据所任职级执行相应的工资标准,享受所在地区(部门)相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。担任领导职务且兼任职级的公务员,按照就高原则享受有关待遇。
公务员非领导职务改为职级,基层公务员实惠最大
新《公务员法》的标志性亮点之一,就是提出将公务员非领导职务改为公务员职级。对于这一点,基层公务员明显感受到实惠。过去,基层虽然也有公务员非领导职数,可是,职数设置配备非常少,一个乡镇的主任科员、副主任科员名额仅仅一到两名,根本不够分配。实施公务员职务职级并行,一级至四级主任科员名额最高可达机关综合管理类职位数量的60%。很明显,基层公务员即将迎来职级晋升的“春天”。
公务员非领导职务改为职级,乡镇公务员也有机会当“调研员”
在《公务员法》修订之前,乡镇公务员根本没有机会当处级干部。乡镇级公务员的最高设置就是科级。在《公务员职务与职级并行规定》中,我们看到,乡镇公务员终于有机会当调研员了。在乡镇机关中,三级、四级调研员的比例,最高可以达到机关综合管理类职位数量的10%。一般情况下,一个乡镇的公务员数量大概在30人上下,这就意味着,今后,每个乡镇公务员机关,都有2到3人成为调研员,享受“处级干部”待遇。
公务员非领导职务改为职级,基层公务员涨工资更快了
过去,由于乡镇领导职数和非领导职数都很少。很多人在乡镇机关工作10年之后,仍然还是一名科员,连晋升副主任科员的资格都没有。6月起,很多人都有机会晋升主任科员。提拔晋升意味着什么?意味着涨工资。”《公务员职务与职级并行规定》第24条明确指出,“领导职务与职级是确定公务员待遇的重要依据”。也就是说,基层公务员的待遇将得到大幅提升。
总之,过去基层公务员的晋升空间和薪资待遇和中直、省直、市直机关公务员相比,存在一定差距。在职务职级并行的大背景下,基层公务员的前途更有希望了,基层公务员的含金量,也必将得到进一步提升。今后,基层公务员考试的竞争,可能更大了。
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