新疆国土资源执法监察迈入“数字时代”，传统办公模式一去不复返

曾几何时，新疆国土资源执法监察工作长期处于带着大图纸巡查、纸质办公、人工送材料的工作模式，而今，随着新疆国土资源执法监察三级电子政务系统运行使用，新疆国土资源监察迈入了数字执法的时代，工作人员可在任何时间（anytime），任何地点（anywhere），采用任意接入方式（anyway），都可以处理任何业务（anything），传统的办公模式一去不复返了。

新疆国土资源执法监察电子政务云平台

随着我国工业化、城镇化、农业现代化的同步快速推进，经济发展对土地的需求持续增长，耕地保护形势严峻。党中央、国务院高度重视土地管理和调控，2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。新疆各地区、县市各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。目前，以防为先、查防结合、严格执法，促进耕地保护和积极参与宏观调控的土地执法监察业务新局面已经初步形成。而传统的土地执法监察工作往往在发现违法问题时相互间信息交互不及时，执法过程事实认定困难，难于监督，无法满足目前土地执法监察管理工作的高要求。

为进一步提高新疆维吾尔自治区国土资源执法监察的工作效率和管理水平，对自治区（总队）、州（15个支队）、县（86个大队）进行统一管理，促进自治区和州县之间的信息交换和共享，新疆维吾尔自治区执法监察总队于2017年12月正式启动国土资源执法监察三级电子政务系统建设项目，利用信息化技术手段建设一套统一的、综合的土地执法监察管理系统，实现三级监察业务的电子化办公和国土资源监察数据的交换和共享，为自治区土地执法监管长效机制提供技术支撑和信息服务。 中地数码承担了系统研发工作，历时近10个月的科研攻关，2018年10月系统投入使用并稳定运行至今。

建成的新疆国土资源执法监察三级电子政务系统采用面向服务架构（SOA）思想，遵循标准规范和标准接口规范，在软硬件基础设施和执法监察数据库的支撑下，利用MapGIS平台，开发效能监督、执法案件查询、综合服务、移动端管理、12336热线管理、执法案件审批管理、公文管理、个人助理、系统管理等业务系统，建设国土资源执法监察“一张图”、移动办公平台和外业巡查系统，并实现了与执法记录仪和自治区国土资源“一张图”系统的衔接。

案情分析

系统实现了新疆维吾尔自治区市县大队系统、地州支队系统及区总队系统的灵活对接，实现公文互通、案卷逐级上报反馈功能，满足了各级机构的信息交流以及业务需求，并结合移动GIS技术，实现室内室外一体化管理。综合运用GIS、GPS、北斗和移动通信等技术，开发新疆维吾尔自治区国土资源移动执法（巡查）系统，提高了巡查人员的工作效率，能快速有效发现和制止国土资源违法案件。同时，该国土资源执法监察政务系统能与其他部门的政务系统进行对接与数据共享，有利于各部门之间的数据整合，降低信息的收集、传播和使用成本。

移动执法巡查系统

据了解，依托该项目，新疆维吾尔自治区已形成了以图执法的管理模式，建立健全了土地执法监管长效机制，实现了土地执法监管无缝对接和全区域覆盖，及时发现、制止、报告、查处和有效遏制各类土地违法违规行为。截至目前，已在全疆所辖国土所执行在线巡查任务，并多次发现违法图斑，及时遏制并减少了违法用地行为的发生。

日前，武汉中地数码科技有限公司收到了新疆维吾尔自治区国土资源执法监察总队发来的表扬信，信中对项目组成员的工作作风和专业素养提出了特别表扬，“在项目实施过程中，项目组积极进行需求调研……在项目进展关键期，相关人员加班加点，持续对系统进行修改完善……工程师在做好软件设计的同时，两次奔赴南、北疆开展历时近两月的系统使用培训，克服了诸多基层干部对系统使用上手慢等困难，取得了较好的培训效果。”

良好的口碑源自过硬的技术实力，源自精诚细致的服务，更是源自客户的认可与信任。中地数码也将秉承优良品质，再接再厉，以信息化技术服务国家国土资源执法监察工作，助力国家经济建设和人口、资源、环境的协调发展。