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参公身份的人员有两种形式，一种是党群机关的参公人员，包括党委机关里面的党委办公室、组织部、宣传部、政法委、纪委、统战部等，以及工青妇等群团机关。这些参公人员使用的是行政编制，可以自由转任到行政部门，没有任何身份上的障碍。
另一种是参公事业单位，包括未能使用行政编制的群团机关，比如科协、残联、文联、工商联、计生协会等，以及承担行政职能的事业单位，比如社保、就业、畜牧等。参公事业单位里面的参公人员，调整到党政群机关，使用行政编制，成为公务员，在大多数省份都没有特殊的限制，可以自由转任。只在部分省份和地区，参公事业人员调整到党政群机关有限制。
不管是这两种形式中的哪一种，参公人员都可以通过公选、遴选、调任、晋升等方式，调整到政府机关，成为公务员。只不过在部分省份，参公事业人员调任党政群机关有限制，会多一些程序和要求而已。
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