呼市“半价购房”新政的苦衷：GDP、人口增速双双下滑

祁三连 筱溪 北京报道

“呼和浩特二手房价同比涨幅确实比较靠前，估计会引起相关部委的关注。”4月24日，上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。

以购房优惠等方式的抢人大战愈演愈烈。4月18日，内蒙古呼和浩特市人民政府办公室印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》（以下简称《办法》）， 办法提出，具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生（往届3年及以内），满足一定条件，可半价买房。

不仅是呼和浩特，各大城市抢人大战愈演愈烈。据中原地产研究中心统计数据显示，截止到目前，仅4月当月，就有接近20个城市发布了各种人才吸引政策，其中有半数以上都有购房相关补贴内容。

优惠背后：房价上涨

这并不是呼和浩特市首次发布人才安居政策。购房优惠相关政策在呼和浩特政策中反复轮回。2018年5月，呼和浩特发布“推进人才优先发展战略若干措施”。

而这一次，呼和浩特在吸引人才方面采取了更加猛烈的措施。《办法》规定，具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生（往届3年及以内），在试点范围内就业或自主创业的，可凭相关证明材料依程序申请享受安居住房政策。即，大学毕业生住宅平均销售价格按照项目所在区域市场价格的50%确定，产权交易涉及相关税费按规定由建设单位和购房者分别承担，5年内不得上市交易。采取按揭或公积金贷款的，首付比例最低可按20%支付。

据上述《办法》规定，大学毕业生安居工程试点先行在呼和浩特科技城范围内施行，新增试点经市政府研究后另行确定。据记者查阅相关资料，科技城占地呼和浩特市新城区24平方公里、赛罕区6平方公里。这些地区均是呼和浩特房价上涨较快地区。据安居客数据显示，呼和浩特市新城区二手房均价12043元/平方米，环比上涨0.63%，同比上涨30.38%，赛罕区二手房均价12034元/平方米，环比上涨0.31%，同比上涨23.60%，分别位居区域二手房房价榜一、二名。

由此可见，此次的试点区域科技城虽然在地理位置上不是位于市中心区域，但当地房价仍然不低。

时间再向前追溯，呼和浩特的购房补贴历史由来已久。2014年，呼和浩特成为全国第一个取消房屋限购的城市。政策推动下，呼和浩特去库存加速，楼市持续火爆。

以购房优惠为杠杆反复撬动市场背后是呼市房价不断上涨。据中国房价行情网发布的数据显示，2012年到2016年间，呼和浩特的房价没有太大波动，基本维持在6500元/平方米左右；到2017年，房价开始了新一轮的上涨。2017年12月，呼市的房价达到8308元/平方米，同比增长了28.82%。2018年12月15日，国家统计局发布的2018年11月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，呼和浩特以涨幅2.9%位列全国第一。

目前据安居客官网最新数据显示，呼和浩特今年4月二手房挂牌均价 10976 元/平方米，环比上上涨 0.42%，同比上涨 27.48%。与此同时， 二手房成交量则在下降，2019年1-3月，呼和浩特市二手住宅成交面积同比下降5.09%，成交套数同比下降1.33%。

GDP和人口增速下行

以购房优惠补贴方式吸引人才背后存在不少争议。4月24日，中原地产首席分析师张大伟表示，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低购房门槛吸引人来，但大部分城市都缺少留住人才的措施。这种情况下，吸引来的是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市购房落户的可能性。

“吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产。能留住人才的也肯定是产业而不是买一套房。”张大伟强调。

4月24日，同策研究院总监张宏伟表示，购房补贴政策核心是为了争夺人才，拉动当地经济发展，人才是城市发展的核心竞争力，强有力的人才落户政策将是未来一些二三线城市的关注重点之一。未来，除了个别核心城市，比如上海、北京之外、还会有更多城市依据发改委通知要求全面放开放宽落户政策，那么这些城市在争夺人才的同时，也有可能跟具体的房地产销售方向挂钩。

21世纪经济报道记者查阅呼和浩特市数据发现，除了房价，呼和浩特市无论是GDP还是人口增速均呈现持续下滑趋势。

根据2018年的统计数据显示，呼市的GDP落后于鄂尔多斯和包头，同比2017年的GDP总量下降200亿元。从2018年各省会城市GDP在全省GDP占比排名来看，呼市位列全国倒数第三。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所发布的《呼和浩特市人口与人力资源发展现状与趋势》显示，近年来呼和浩特市人口增长速度减缓，劳动力供给依赖于人口城镇化。报告指出，未来呼和浩特市劳动力、高中以上毕业生数将持续下降，老龄化程度持续加深。为推动经济社会可持续发展，建议当地政府着重在产教融合、人才引进和创新域外人才开发、人口迁移与生育方面着力。

另外，根据《呼和浩特市2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年末，全市常住人口312.6万人，比上年增加1.1万人。从2014年开始，呼市常住人口的增速开始下滑，而2018年1.1万人的增长值是近10年来的最低值，还不到2017年的一半。

上述《办法》试点区域正是聚集一批引领区城自主创新的国家级科研院所和重点实验室为主导的高新技术产业集群。但张宏伟认为，“从教育、医疗以及各种产业资源看，呼和浩特并不是区域中心，最多只是省域中心。从全国来看，这个政策（购房优惠）未必能吸引大量的人才往这里流动。”

谈及该政策对于房地产市场的影响，21世纪经济报道记者采访的链家呼和浩特市经纪人王女士表示，目前呼和浩特市主要购房群体中，并没有很多符合条件的大学生参与，该政策的影响还有待观察。