桐柏公安城关派出所：瞄准“一个”硬目标 练好“五功”

河南省南阳市桐柏县城关镇是全县的政治、经济、文化、交通中心，辖区面积28平方千米，常住人口6.6万，暂住人口6万余人，辖8个社区。暂住人口和公共场所繁多，治安形势复杂，给治安管理工作带来了一定难度。近年来，桐柏县公安局城关派出所坚持以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，瞄准“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这一工作目标，紧紧围绕公安中心工作，因地制宜，合理施策，练好“五种功夫”，充分发挥公安机关打击违法犯罪、保护人民群众的职能，不断提升广大人民群众的满意度、安全感和获得感，取得了一系列优异战绩。2018年，城关派出所“扫黑除恶”打击绝对数字位居全局第一，整体工作受到南阳市公安局集体嘉奖，派出所的先进事迹相继被中国网、中华网、搜狐网、河南法制报、南阳日报、南阳晚报等中央省市级主流媒体宣传报道。

一、创新理念强“引领”，练好党建“养心功”。

党建工作是公安工作的“助推器”，城关派出所积极发挥党员民警的战斗堡垒作用，在城关镇党委的组织带领下，深入开展系列主题教育活动，严格落实“三会一课”制度，充分发挥党员民警先锋模范作用，不断改进方式方法，提高工作效率和服务质量。积极贯彻落实政治理论学习制度，推进政治理论学习制度化、规范化、常态化、实效化，切实加强党的政治建设、思想建设，严肃党内政治生活，规范党内政治理论学习，强化理论武装，坚定理想信念，增强理论水平和工作能力。

在此基础上，强力推进警营文化建设，不断丰富警营文化。完成了党员活动室、荣誉墙、警营文化长廊、廉政文化墙、阅读健身室等警营文化阵地建设。通过每月“警队之星”评选活动，营造浓厚的学习竞争氛围，极大地提高了民警辅警的创先争优意识和进取奉献意识。

派出所定期组织召开党支部会议，认真学习党的最新理论知识。为了充分发挥党员民警在社区党支部的作用，城关派出所积极向镇党委汇报争取，严格经过组织程序，八个分包社区的民警被推选为社区党支部副书记，使党建工作和公安工作达到互相支撑、互相促进的有机结合。党建开路使政治建警、政治育警彰显出极大威力，党员民警的模范带头和战斗堡垒作用发挥得淋漓尽致。两年来，城关派出所相继被省公安厅嘉奖1人，被南阳市公安局集体嘉奖1次，2名民警荣立个人三等功，8名民警被南阳市公安局和桐柏县公安局嘉奖或通报表扬。

2018年10月20日，南阳市副市长、市公安局党委书记、局长戚绍斌来桐柏检查工作时，对城关派出所“以党建促进社区警务”的做法给予充分肯定。

二、严管厚爱强素质，练好队伍“健身功”。

为了更好地加强社区警务建设，提高队伍整体素质和战斗力，城关派出所在对民警辅警严管厚爱的同时，积极开展执法规范化建设。2018年春，舒庆副省长在全省公安机关执法规范化建设会议上做了专题讲话，并号召全省派出所向洛阳宜阳锦屏派出所学习规范化执法，会后第二天，派出所长王洋就带领全所副所长和带班民警，赶到锦屏派出所，虚心向阿海涛所长请教，收获颇多，回来后，王洋所长结合工作实际，制定一套工作机制：即把规范养成习惯，把规范贯彻到接警、办案、日常工作的各个流程。如值班在岗，就全天把执勤帽、单警装备腰带、执法记录仪、胸卡标配在身，把规范贯彻到执法勤务日常，使民警辅警自觉养成规范化的习惯，极大地提高了民警辅警执法规范化的素养。

同时，针对社区辅警待遇低、工作枯燥，成就感、获得感差的困惑，在打破社区辅警和一般辅警交流渠道基础上，城关派出所进行了改革：

一是生活上保无忧。在县局党委、镇党委、政府的大力支持下，由县政府财政购买服务方式，使全所27名辅警全部解决五险一金和实现工资打卡。

二是精神上有奔头。对于十六个社区辅警，分别兼职案件侦查、视频侦查、现场勘查等外勤岗位辅警，按照工作量落实绩效考评。将社区警务工作开展得力、服务实战绩效明显、表现优异的辅警评定为每月辅警之星，形成示范带动作用，鼓励社区辅警干事创业，争创一流。

三是分工上有讲究。结合特长特点分为社区警务、视频侦查、现场勘查、户证协管等岗位，结合能力特点、知识结构和性格特点，合理分工，确保辅警工作愉快，岗位合适。

三、改善环境暖警心，练好后勤“保障功”。

为了筑牢公安基础工作，加强社区警务基础建设，保证队伍的凝聚力和整体战斗力，城关派出所严格按照《全市公安派出所基础工作攻坚实施意见》，在县委、政府、公安局党委及城关镇党委、政府的大力支持下，进一步完善基础设施建设，高标准完成了民警辅警备勤用房建设任务，并把派出所备勤用房建设作为暖警工程来抓，高标准实现了“民警宿舍一间房，辅警宿舍一张床”的目标，民警宿舍的电视机、空调、卫生间等设施样样齐全，必配选配设施全部配备到位，“四区”、“五小工程”全部达标。27名辅警全部由县财政承担工资和五险一金的后勤保障，解除了辅警们的后顾之忧，使他们能够安心工作，埋头苦干，营造出拴心留人的良好生活环境。

四、破案才是硬道理，练好严打“硬气功”。

群众看公安，关键看破案。为了提高派出所的整体打击战斗力，城关派出所率先完成“两队一室”（社区警务队、案件侦办队、综合指挥室）勤务运营模式改革，以“一村（格）一警”网格化管理体系为依托，加强了社区警务队力量。由8个社区民警、16个网格辅警组成强大的社区警务队，工作在社会面巡逻防控、反恐维稳、场所行业管理等各个方面，同时抽调精干警力组成“案件队”，对各类刑事犯罪进行有效打击，为平安社区建设提供了强有力的保障。

2018年以来，在日常治安打击、严打刑事犯罪及“扫黑除恶”专项斗争中，城关派出所案件队在刑警、治安等业务部门的指导下，成功打掉了恶势力犯罪团伙3个；捣毁了一个盘踞于湖南长沙、涉及十余人、涉案资金一百多万元的电信诈骗团伙；打掉了一个盘踞在湖北、北京等地多年，制、产、销一体的“6.19”假酒制售犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人47人，逮捕13人，公安部为此专门发出贺电表彰；成功侦破了以重庆某县籍余氏兄弟为首、流窜于河南、湖北等地盗窃机动车的团伙，追回被盗机动车30余辆；成功破获一起蒙面入室流窜盗窃案，带破同类案件27起，涉案财物30余万元；斩断了一条自湖北某市到南阳、桐柏的贩毒网络，逮捕运毒贩毒犯罪嫌疑人5人，当场缴获毒品20余克。

2018年“扫黑除恶”专项斗争开展以来，城关派出所刑事拘留各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人39人，监视居住21人，取保候审16人，逮捕20人，起诉50人，“扫黑除恶”专项斗争、刑事打击绝对数位居全县局第一，综合绩效考评位居全县局第三。

为加强高质量派出所建设，提升动态化信息化条件下派出所警务运行效能，城关派出所按照上级要求安装了视频监控大屏，将县局指挥中心、镇政府及各社区等视频监控接入派出所，建设了集指挥调度、信息研判、视频巡查、勤务监督等于一体的综合指挥室。运用互联网+思维和大数据、云计算等信息化手段，做到派出所打防管控服的一体化、精准化、智能化，为快速破案抢占先机。在对各类严重刑事犯罪活动进行精准打击的同时，坚持人民利益至上的原则，贯彻“小案快打”，综合运用信息化手段，循线追踪，在海量信息中进行甄别比对，为缩短破案时间赢得先机。2018年以来，先后侦破了17起手机、服装被盗案等案值较低却直接损害群众切身利益的盗窃案件，赢得了广大人民群众的支持和信赖。同时，城关派出所以“一村（格）一警”网格化平台为依托，扎实开展“一标三实”信息排查工作。社区民警深入各街道、居民小区进行入户走访，排查化解矛盾纠纷，为群众做好事、办实事。2018年以来，化解邻里、家庭等各类矛盾纠纷100余起，帮助查找走失老人、儿童近20余人次。

五、脚板平板相结合，练好警民“联防功”。

为了增加社会防控能力，使社区警务工作收到良好实效，城关派出所积极借鉴枫桥派出所的先进经验，派出所长王洋辗转获得了枫桥派出所杨叶峰所长的联系方式，并加为微信好友，积极学习枫桥义警，大胆地向社会要警力，向群众要警力，以社区民警、辅警、治保干部的脚板，加上所有治安积极分子的智能手机平板，作为工作抓手，全力培养“城关义警”品牌。2019年初，在成功组建社区警务微信群的基础上，城关派出所开展有效尝试，利用微信工作群发出招录公告，从社区干部、广大群众中招募“义警”，并明确了义警的工作职责、权利等内容，在短短半个月内，就有138名基层干部和群众通过网络应聘。新组建的义警在派出所民警的带领、指挥下，在辖区内开展防火防盗、交通安全知识等法制宣传、昼夜治安巡逻，扭送违法犯罪人员等，续写出警民联手搞防控的赞歌，不仅在一定程度上充实了派出所的警力，而且织密了社会治安防控网络，极大地挤压了违法犯罪的空间，成为桐柏山城一道靓丽的风景。

通过上述五项机制的运用，城关派出所各项工作齐头并进，2018年度，共受理警情3672起，比2017年度下降19.5%，下降比例接近四分之一。而破案率将近是2017年的2倍。警情明显下降，破案率及对各类违法犯罪人员的打击率大幅提升，辖区人民群众的满意度、安全感和幸福感同步提升。 （王云 肖书鼎）