从中安民生到河北“袁府”，不法行为为何都喜欢打“养老”旗号？

4月9日，北京市公安局海淀分局官方微博通报称，针对有投资人举报北京中安民生资产管理有限公司及中安民生养老服务有限公司从事非法集资活动的情况，北京市公安局海淀分局已对相关公司立案侦查。

4月3日，警方依法刑事拘留包括公司实际控制人李某某（男，37岁，黑龙江人）在内的犯罪嫌疑人88人。目前，公安机关正对该案开展工作，后续将依据调查情况及时公布案件进展。

“中安民生”一事揭开了部分公司打着“以房养老”旗号进行欺诈的冰山一角。

然而，“以房养老”事儿还没过去，河北邯郸“袁府养老院”又攀升头条。今日，据腾讯新闻推送，挖掘机已进场，被指“袁府”的“豪华敬老院”开拆。

“袁府”是养老项目？

从4月15日开始，两篇题为《河北省再现堪比“曹园”更牛的“袁府”》《河北邯郸版“曹园”，袁平年和他的疯狂7年打造皇宫》的网帖在新浪微博、微信朋友圈等平台流传开来。

16日下午，记者从曲周县当地权威部门获得了一份《曲周县自然资源和规划局关于曲周县桂昌敬老院有限公司占地的情况说明》（以下简称“《说明》”）。针对上述网文爆料，这份《说明》表示“袁府”实为“曲周县桂昌养老中心项目”。

《说明》还表示，该项目已经曲周县民政局批准，该宗占地已经省政府批复同意转征收。因此，曲周县桂昌养老院项目不是袁平年违法占地，该项目也不是占用基本农田，更不存在历时7年，现有建筑面积5万平方米的情况。

据某工作人员介绍，平时园子只有三四位工作人员，他在应聘的时候，别人告诉他说，这是一个高档养老院。而调查组的初步调查也印证了这一点，调查称该“违法占地”项目是曲周桂昌养老中心。

就在一切即将随着官方回应尘埃落定之时，16日下午3点07分，河北新闻网财经频道又刊发了一篇题为《光复家族荣耀 曲周县金融巨鳄袁平年斥巨资建成150亩家族祠堂》的文章，还配发了一组“袁氏祠堂”的照片。在这篇文章中，被称为“袁氏祠堂”的建筑和前述爆料网文爆料的“袁府”建筑完全一致。

据CCTV-13新闻频道《新闻1+1》报道：“曹园”刚拆，“袁府”又现，经过当地的调查，4月18号晚上，调查组发布了初步调查结果：这个项目存在未批先建、违法占地、违规建设等问题。当地调查组还通报说，他们的调查结果是，该违规建筑里没有祠堂，没有地下宫殿。调查组表示，接下来，他们将对“袁府”存在的违法违规行为，以及相关单位的监管责任等问题，进行深入调查。

按照通报，这座被大家称为“袁府”的仿古建筑群，违法占地54.23亩，其中包括坑塘水面30.94亩、建筑物12.54亩、绿化用地10.75亩。该项目为中式仿古建筑，共计149间。

白岩松：要真是养老院，就感动中国了

对于“袁府”，白岩松表示：整个这样的一个流程的时候是2016年6月，然后当地的规划局批复了，报送农业标准化种植园建设项目是占地105亩，2017年的时候该地块上建起了养老院，而且是未批先建，2017年3月、5月、8月，该公司分别办理了养老院所需的环保、备案、营业执照和民政许可，别的先不说之，我走了全国很多的养老院，如果这块是严格意义上就是为养老建的这样一个养老院，那几乎是我见过的最好的一个养老院了。所以为什么说他真是感动中国，但就怕不是。

如今我们陆续发现有些地方打着养老的旗号，但是是给自己扩大营业、扩大面积去建带有会所性质的建筑提供便利等等。

对于这种情况，中央党校政治和法律教研部教授杨伟东评论称，这是一种非常恶劣的现象，因为我们知道，随着中国进入老龄化社会，养老问题是一个党和国家的重要工程，也是社会关注的热点。所以我们对养老机构采取了鼓励以及各种优惠的措施，实际是鼓励社会力量能够参与到养老的建设当中。但是我们也发现了比如借助养老机构而实际达到别的目的，比如说商业开发或者是达到经营的目的，所以这种现象我认为实际上不仅仅对我们社会信用有影响，同时也是对养老事业发展的一个极大侵害。所以说需要必须纠正，要做的第一个方面必须回到养老机构原本的目的，养老机构有严格的规定，原国土资源部也对用地有规范。第二个方面，必须严格执行现在的规定，不能够违规，如果出现必须严厉打击。

为什么违法行为喜欢用“养老”当保护伞？

从中安民生到“袁府”违建事件，“养老”似乎已经成为某些不法活动的保护伞。他们为何都愿打“养老”旗号？

首先，养老是每个人都关注的问题。据“全球老龄化图鉴”显示，截至2018年底，全球65岁以上人口约为7.05亿。而中国成全球唯一老年人口超2亿的国家。报告称，若没有别的动作，中国的养老金将于2030年告罄。在此大环境下，养老已成为全社会关注的问题。养老消费自然而然也就成了不少企业及商家关注的赚钱手段。

据AgeClub在2018中国老年产业商业创新大会分享的研究判断：

“市场先导指标已经开始快速涌现，老年鞋一个品类实际消费市场规模仅用3年时间就从5-10亿快速增长至30-40亿，老年人线上服装消费每年达到500亿，年均增速超过50%，老年旅游更是在短短5年从2000多亿增长至1万亿，这一切仅仅只是开始……”

随着婴儿潮一代新人群进入退休阶段，新老年群体大规模崛起已经成为一股不可逆的趋势，这个群体对精神/物质的消费欲望开始迅速释放，正在引爆一个又一个消费热点，老年产业的下一波机会爆发将来自于老年消费市场；老年电商、老年文娱、老年产品等细分领域赛道已经蓄势待发！

中安民生“以房养老”骗局，针对的就是银发一族对养老生活品质提升的需求。

其次，养老作为朝阳行业，市场监管体系还未完善。有专家称，2013年是中国的养老产业元年。若依此看法，国内养老行业的发展也仅有不到6年时间。相应的，监管偏弱就导致了养老市场鱼龙混杂的局面。

有漏洞就有不法分子的“商机”。3·15晚会曝光的老年保健用品骗局，就是游离在市场监管边缘的养老“骗局”。

当然，最重要的一点是：国家养老政策的密集出台以及对养老产业的大力扶持。例如土地、水电、燃气等，相比较于传统地产行业，国家对养老机构的减免及政策补贴都是十分高的。

“曹园”与“袁府”的不同之处，就是有无“养老”这块遮羞布，虽说同是违建，若不是细里查处，“袁府”便可以借着“养老院”的合法外衣继续存在下去。而当地政府也可借此理由睁一眼闭一眼，即便出了事儿，“养老”的旗号一拉，也可以将自己置身事外。

当然，群众的眼睛是雪亮的。“曹园”与“袁府”最终都没有逃脱拆除的命运。但此事给我们的警钟还是值得深思的。除了看到积极的一面：养老产业的扶持力度加大及行业的迅速发展，更应该看到的是：如何保障政策能真正得落实到“养老”身上。获益群体应该是真正的养老机构和刚需长者，而不是借由“养老”旗号捞钱的不法分子。