权威发布!担当作为、狠抓落实!潍坊市委办公室制定多项具体措施

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  4月23日,潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2019年第23场新闻发布会,邀请市委办公室副主任马向东、市委办公室四级调研员、法规室主任朱雪峰介绍《关于“工作落实年”重点任务的实施方案》及“担当作为、狠抓落实”九项具体措施三个配套文件有关情况,并回答记者提问。

  

  “工作落实年”重点任务实施方案有关内容

  该文件共分四部分,23条。

  第一部分聚力开展十大攻坚行动。一是“三个模式”创新提升攻坚行动。围绕在新时代赋予“三个模式”新内涵,着力推动国家农业开放发展综合试验区核心区建设,扎实推进国家蔬菜质量标准中心建设,实施农业展翅行动,打造提升一批农业特色园区、田园综合体、美丽乡村、特色小镇。二是产业转型升级攻坚行动。突出重点项目建设,加快推进潍柴新能源动力产业园和千亿美元配套产业园、歌尔智慧城智能硬件产业园、新和成产业园、新松智慧园等产业项目建设。三是环保整治攻坚行动。抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、省挂牌督办案件和全市督查检查发现问题整治,打赢生态环保工作攻坚战和翻身仗。四是“双招双引”攻坚行动。今年全市计划引进5000万元以上的项目到位资金达到700亿元以上,新引进科研院所合作项目100个、高端技术人才(团队)100个以上。五是扩大开放攻坚行动。以海港、空港、信息港为关键支点,加快打造海、陆、空、网四位一体国际大通道,率先在建设现代物流枢纽上取得突破。六是项目建设攻坚行动。开展项目百日会战、集中开工月等活动,加速推进站南广场、高铁北站片区、北辰现代教育示范区等重点项目建设。七是补齐民生短板攻坚行动。落实好政府工作报告确定的32件民生实事,提升民生保障水平。八是制度创新攻坚行动。聚焦全市难点堵点痛点问题,推出一批本地制度创新成果。九是环境优化攻坚行动。完善我市营商环境评价体系,开展政策落实专项评估,制定政策性文件落地落实管用办法,着力打通文件落地“最后一公里”。十是风险防控攻坚行动。做好金融风险防范化解工作,突出不良贷款核销、企业担保圈“破圈解链”等重点,推动金融环境持续向好。

  第二部分增强干部抓落实本领。一是提升干部思想境界。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导各级党员干部进一步提升精神境界、发展标杆和工作标准。二是锻造干部素质本领。研究制定干部培训方案,制定提升干部专业能力的具体办法,努力提升与新时代要求相适应的素质能力。三是强化干部责任担当。在激励干部勇于担当、干事创业的同时,加强对容错纠错机制执行过程中的指导,不搞“泛化问责”。四是营造重干事的良好氛围。修订综合考核办法,优化考核程序,充分调动干部工作积极性。

  第三部分创新完善抓落实制度机制。一是责任落实机制。每个攻坚行动的牵头单位,分别负责组建工作专班并加强统筹、跟踪进度,责任单位积极配合、按时限要求完成所承担任务。二是包靠推进机制。市级领导带头包靠县市区、企业和项目,做到真包实靠。市直部门(单位)建立基层联系点,“点对点”联系村、社区、企业、工程项目等。三是一线推进机制。市级领导更多采用“四不两直”方式,及时掌握第一手情况。严格精文减会,落实好会议审批和报备制度,从严控制会议规模和时间。参照省里组织“千名干部下基层”做法,完善干部下沉相关制度,鼓励优秀干部到镇街、社区、农村、企业服务。四是问题解决机制。完善落实市长、分管项目的副市长、分管涉及问题的副市长+市直有关部门的“3+N”项目问题现场解决机制。五是调度督导机制。建立督查工作会商制度,制定督查计划,每季度共同组织开展一次重点工作落实情况督查。

  第四部分加强组织领导。主要包括坚持领导带头、强化监督检查、加强典型引领、营造浓厚氛围等内容。

  市委办公室机关“担当作为、狠抓落实”九项具体措施有关内容

  一是增强抓落实本领。重点从加强理论武装、强化实践磨练、提升专业能力三个方面作出安排。提出要大力倡树“事到我手必有法”的工作导向,引导机关人员勇于攻坚克难,在解决实际问题中增强抓落实的能力。同时,积极开展岗位练兵、创新成果展评、业务标兵评选活动,用好“机关大讲堂”,促进机关工作人员提升专业化水平。

  二是寻标对标提境界。着力增强寻标对标的精准性,坚持可学、可比、可超,按照“外学泉州与南通,对接青岛赶烟台”的思路,由班子成员带队到先进地区寻标对标。各科室结合工作实际形成问题清单、责任清单,制定实施具体措施,每季度调度整改情况。以“潍柴精神”和谭旭光同志为标杆,积极开展现场学习。

  三是深入调研当高参。围绕改进调查研究,协助市委领导更多地采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研。围绕落实市委“六三七五一”工作思路,组织办公室县级领导和相关科室针对全市发展重点问题和群众关心的热点问题开展深度调研。

  四是全面提升督查效能。坚持全力推动市委决策部署落实而又不打乱基层工作节奏,从严控制督查活动频次,今年全市对基层单位的各类督查减少50%以上。

  第五和第六项措施是大幅压减文件会议数量。按照上级部署和我市要求,今年市委文件数量比去年减少1/3以上,市委会议数量减少1/3以上。

  七是大力推进政策性文件落地落实。主要通过建立市委政策性文件落实“六步工作法”,强化政策措施执行,着力打通文件落实“最后一公里”。

  八是主动服务重大项目建设。对市委领导包靠的市级重大项目,根据年度计划统筹安排召开专题调度会,掌握项目推进情况,及时提出意见建议。围绕全市重点招商领域,落实专人负责,实施专项计划,做好招商引才信息收集和资源提报等工作,确保超额完成年度目标任务。

  九是深化效能提升专项行动。以机关数字化建设为抓手,重点抓好智慧督查、智能保密、涉密办公内网建设、办文办会信息化四个创新项目。深入实施文字工作、公文运行、督查落实等十大专项行动,引导机关人员比境界、比担当、比激情、比创新、比奉献、争一流,今年整体服务效能再提升20%。

  精文简会十项措施有关内容

  一是明确今年市委文件、会议控制指标。根据省委办公厅要求,今年市委文件控制指标确定的标准是,以2018年制发的各类文件,扣除5类文件后的数量作为基数,按照精简1/3的要求,确定今年的发文控制指标,分别为:“潍发”10件、“潍办发”18件、“潍办字”26件、“潍办通报”24件、“潍办发电”195件、“参阅件”34件。市委会议控制指标确定的标准是,以2018年召开的市委各类会议,扣除4类会议后的数量作为基数,按照精简1/3的要求,确定今年的市委会议控制指标,为33个。

  二是严格执行文件配额管理和审批制度。对以市委和市委办公室名义发文较多的部门实行配额管理,确定每个部门年度不得突破的发文限额,对其他部门发文需提前审批。大力精简各类简报报表,未经法定授权或市委批准,任何市直部门不得要求县市区、市属开发区党(工)委上报材料报表,不得要求党(工)委负责人在报送材料上签字。

  三是建立文件前置审核机制。对拟提交市委常委会会议研究的市委和市委办公室文件稿,市直有关部门须提前报送市委法规室审核,对可以提交会议研究的出具书面意见,由市委总值班室与法规室协同把关。

  四是规范文件退办机制。明确了退办文稿的具体情形,对文件的篇幅,规定部署全局性工作的不超过5000字,部署专项工作或具体任务的不超过3000字。

  五是确保文件部署落地落实。提出建立市委政策性文件落实“六步工作法”。

  六是增强召开会议的计划性。统筹谋划会议安排,确定最优方案。完善市几套班子秘书长和办公室主任联席会议制度,对一个时期集中召开的重要会议实行预告制度。市委常委会会议,原则上于每个月的第一整周和第三周的周一召开。

  七是加强会议优化整合。注重运用信息化手段召开会议,尽可能集中开会、接续开会、开小范围会。

  八是严控会议规格规模。主要是加强会议审批,严格按规定召开会议,杜绝“陪会”现象。

  九是切实保障会议质量。主要是对会议的筹备和会场纪律等提出具体要求。

  十是加强对精文简会的组织领导。主要是强调市委领导同志责任,市委领导要带头执行精文简会工作措施,市委办公室要担当负责,各部门各单位要积极配合,共同做好精文简会工作。

  市委政策性文件落实“六步工作法”有关内容

  1.公开发布。政策性文件出台3个工作日内,市委办公室会同文件起草部门在市政府网站“市委文件”栏目公开发布。对特别重要的政策性文件,同步在潍坊日报、潍坊电视台全文或摘要刊发播发。

  2.深入解读。对创新性政策较多或社会关注度较高的文件,在出台后15日内或根据安排,由市政府新闻办会同文件起草部门召开新闻发布会,对重点内容作深入解读。必要时,在潍坊日报以答记者问等形式进行解读。

  3.定向宣传。文件起草部门牵头有关方面,对政策规定针对不同企业、业户、社会公众需求分类分项摘取,通过发放明白纸、印发小册子等形式及时提供给政策对象,搞好“一对一”宣传。

  4.定期督查。市委办公室在重要政策性文件出台2个月左右督查落实情况,必要时组织联合督查,及时发现问题,研究对策,督促改进工作。

  5.媒体跟踪。新闻媒体通过定期回访、明察暗访等形式,及时发现和曝光企业及群众反映的政策实施中的突出问题。对重要文件重大政策的落实,采取电视问政、电视议事厅问询等形式推动问题进一步解决。

  6.专项评估。政策性文件出台3-6个月后,起草部门组织专门力量对实施效果进行评估,开展满意度测评,重要文件由市委办公室委托第三方机构进行专项评估。根据评估结果,对执行政策力度不够或出现偏差的提出意见建议,对不适宜的政策及时进行调整完善,促进各项政策更好落实。

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