福鼎“四改四优化”引领城市基层治理被点赞!

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  编者按

  福鼎作为全国“城市基层党建示范引领市”,是城镇化率达58.1%的小型城市,下辖3个街道共有17个社区和29个村,45.5%的基层党组织和42.3%的党员集中在城区。去年以来,福鼎市因地制宜,积极行动,深入推进街道体制改革,通过“四改四优化”引领城市基层治理,推动城市基层党建创新发展,形成生动实践,在同类型城市中有自己的特点,得到各级组织部门的肯定。

  改“事多权少”为“减负赋权”

  优化街区权责,让街区有能力买单

  明责

  明确街道党工委重点履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、领导基层自治、维护区域稳定等“七项职能”,并专门设置针对街道的考评指标,重点考核其社会服务、社会治理方面的举措与成效,逐步探索取消街道招商引资及相关经济职能,把工作重心聚焦到主责主业。

  

  职责任务七项

  赋权

  赋予街道对市直派驻街道机构的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征得同意权、干部统筹使用权等六项职权,极大地提升街道在城市基层党建中的地位与话语权。特别是打破街道、社区现有人员的身份属性(行政、事业、临聘)和隶属关系(市直派驻、街道、社区)限制,采取编制分类管理、人员统筹使用的方式,让街道更加灵活调配使用干部更好服务群众。

  

  六项职权

  减负

  重新梳理街道社区权责清单,街道职责由200多项压缩到70多项,社区“多头考核”“一票否决”等事项精简30多项,取消市直单位对街道的直接考核。同时,建立街区工作准入制度,实行街道行政事业经费全额列入财政预算,让街道聚焦主责主业无后顾之忧。

  改“向上对口”为“向下对应”

  优化服务机构,让群众方便点单

  推行“大部制”改革,将街道内设机构重新整合为机关综合、党建工作、区域发展、社会治理、公共服务5个“后台”办公室,以及街道党群服务中心、综合巡查大队2个“前台”机构,形成“五办一中心一大队”格局。通过调整优化“双台”服务,尤其是创造性设立两个直接服务群众的党群服务中心和综合巡查大队,切实强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。

  

  五办一中心一大队

  做实党群服务中心

  统筹设立党群服务中心,推动全市各类党群服务、公共服务和市场服务资源集聚党群服务中心,直接面向群众开展“一站式服务”,以党建引领政务服务、公共服务和便民服务。目前,建成“1+N”党群服务中心联盟体系(“1”指每个街道建有1个街道级党群服务中心,“N”指分布在各社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域中的党群服务中心),形成了遍布全市、聚集街区各类资源的服务网络,更好地凝聚群众、服务群众。

  

  桐山街道党群服务中心

  

  铁塘社区办公楼

  做强综合巡查大队

  按照“一街一队”原则,以街道巡防队、社区网格员、专业协管员为班底,成立综合巡查大队,通过“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等方式,及时发现和处置群众家门口的问题,对现场不能处置的问题通过综合巡查大队专业研判并向职能部门反馈解决,避免群众吹错哨、单位报错到。

  

  桐城街道综合巡查大队开展巡查

  改“单打独斗”为“协同作战”

  优化服务力量,让社会合力接单

  组织共建

  全面实行街道“大工委”、社区“大党委”制,吸收辖区内规模较大、影响较大的有关单位党组织负责人担任“大工委”兼职委员。目前,17个街道社区与119个辖区单位建立双向承诺、双向挂职、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束为主要内容的“七双”共建机制。

  力量共用

  通过开展“七联七创”活动,把驻区干部、社区工作者、党员、志愿者等不同力量整合起来,组建了280多支各类党员志愿服务队,共同为群众服务。特别是研究制定了城市社区工作者职业体系建设规划,将社区工作者岗位设为三类18等级,建立社区工作者职业资格认证制度,目前已公开招聘社区专职党务工作者和非公企业专职党务工作者29人。

  

  桐城街道天湖社区与辖区单位进学校开展法律宣传活动

  

  小路社区党委与京科化油器厂、妇联、党校等共建单位共同开展“关爱企业工人”主题党日活动

  资源共享

  整合党务、政务和社会资源,推动活动阵地向党员群众开放,推进家教、文教、医疗、就业等服务资源进楼宇、进网格。目前,全市社区活动场所平均面积达到900平方米以上,91处辖区单位服务设施免费向社区居民开放,涵盖健身设施、托儿托管、学习培训、医疗服务等。

  改“坐等服务”为“主动便民”

  优化服务方式,让干部上门送单

  下沉一线服务

  建立党员干部包片挂点联系社区、联系群众制度,出台在职党员积分制管理办法,依托社区“在职党员联络站”“志愿者服务工作站”等平台,组织9000多名机关在职党员、志愿者进社区开展 “无微不至”清单服务,为居民提供医疗、家电维修、老人照料、孩童托管等便民“微”服务。

  

  山前街道铁塘社区党支部联合水果商厦业委会设立党员服务岗

  实行网格服务

  全面推行“把党支部建在网格上”,组织360多名社区工作者、党员中心户进格入户,开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动,共解决网格内群众小区停车难、噪音污染等“急难愁”事项300多件。

  推行一键服务

  鼓励服务窗口单位推行移动终端、自助服务终端等服务,组织驻区医院、学校、家政公司等入驻单位推进“一网通”,实现网上“点单”、线下“买单”。去年以来,通过“幸福福鼎”微信公众号、网格微信群等“网上平台”为群众提供服务2.5万余件次,社会治理、民生服务、党员管理等工作得到全面提升。

  “幸福福鼎”编辑部

  文图:丁祖轩

  

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