大规模减税政策相继落地，税收收入回落11.7个百分点

　　简介：小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元。

　　“一季度，全国累计新增减税3411亿元。税收收入增速明显回落，一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元（已扣减出口退税），增长6.1%，比去年同期增速回落11.7个百分点。”23日，在税务总局一季度例行新闻发布会上，减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力做了上述表述。

　　蔡自力介绍，今年首个季度申报“大征期”结束，税务部门及时完成了减税统计核算工作。减税有三类，一是2019年新出台政策减税722亿元，其中小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元。

　　二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元，其中，个人所得税第一步改革去年10月1日实施，在今年一季度翘尾减税1540亿元；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点，是去年5月1日实施，在今年一季度翘尾减税976亿元。

　　三是2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元，其中经营性文化事业单位转制优惠政策减税26亿元；农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税2.6亿元。

　　随着大规模减税政策的相继落地，税收收入增速明显回落。一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元（已扣减出口退税），增长6.1%，比去年同期增速回落11.7个百分点。

　　从一些税种上看，减税政策影响收入增速回落明显。去年5月起实施的增值税降率政策，在今年一季度形成翘尾减税，受此影响国内增值税增速比去年同期回落9.2个百分点。

　　去年10月起实施个人所得税第一步改革，加上今年1月1日实施六项专项附加扣除，一季度个人所得税收入下降29.6%。

　　今年新实施的小微企业普惠性减税政策，地方“六税两费”对增值税小规模纳税人减征50%，一季度地方“六税两费”收入增速比去年同期回落7.2个百分点。

　　蔡自力表示，减税降费，就是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23，回升了4个点，显示企业投资意愿增强，预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

　　减税降费政策落地，离不开公平的税收环境。税务部门通过优化执法方式、规范税务执法、严厉打击偷骗税行为来进一步维护减税降费成果。

　　税务总局在年初召开的全国税务工作会议上，一方面将确保减税降费政策措施落地生根作为2019年税收工作的主题，另一方面将统筹推进优化税务执法方式与健全税务监管体系作为税收工作的主线。

　　在优化执法方式、规范税务执法方面，国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任付树林表示，一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续深化税务执法监督，强化对重大税务案件审理、重大执法行为事中监督，确保税务执法透明、规范和公正。

　　二是构建以税收风险为导向，以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制，落实“无风险不检查”原则，强化大数据分析，对高风险纳税人实施立案检查，增强稽查精准性和有效性。

　　三是发挥跨区域稽查机构作用，打破地域限制，增强执法独立性，既避免多头重复检查，减轻企业负担，又提高稽查执法质效。

　　在实施税收违法“黑名单”和联合惩戒工作方面，2018年全国税务机关共计公布“黑名单”案件9344件，同比增长70.54%。2019年一季度全国税务机关共计公布“黑名单”案件3467件，其中，虚开发票案件3261件，偷税案件140件，骗税案件33件，走逃失联案件23件，其他案件10件。

　　责编：杨志

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