宅基地“三权分置”确定后，城市居民可以回乡买房建别墅养老吗？

宅基地“三权分置”就是进一步明确宅基地的所有权、资格权、使用权，在明确宅基地集体所有的基础上，村集体组织成员拥有获取宅基地的资格，村民拥有宅基地的使用权及所建房屋的所有权。房屋的使用改革试点自2015年起开始进行试点，2019年仍将继续开展试点。宅基地“三权分置”的用意在盘活村级宅基地、盘活农村现有建设用地市场，化解城市和经济发展大量征用土地和农村宅基地闲置的矛盾，这一矛盾也不符合我国稀缺土地资源的高效利用原则。国家基础设施建设和经济发展，需要大量使用土地，依靠现有土地管理法规，只能是进行征地，或直接征收、占用耕地，或拆迁村庄。我国农村人口向城市的加速转移，农村宅基地闲置问题日益突出，不少村庄形成了空心村。闲置的宅基地既无法利用，也无法收回，直接形成了资源的浪费。农村集体经营性建设用地可以直接进入土地市场来买卖，这也能实现农村集体土地与国有建设用地的“同地同价”，让村集体直接享受土地增值收益，有效增加村集体、村民收入。同时，村民所建房屋可以直接申报不动产证，这也与城市商品房不动产证得到一致，从而有效保障个人权益，并可以将宅基地使用权、不动产证进行抵押等，从而提高农民的财产性收入。

农村建房分四个阶段四种。最先拆的是土坯房。第二阶段流行的是用空心水泥砖盖的铺预置板的一层的平房。第三个阶段就是在这一层平房上再加盖一层，勉强湊成了两层。第四阶段，也就是现在住的都是另外找宅基地盖的钢筋水泥半框架结构的三层小洋楼。清干净城市户口来农村建房，本村人的私搭乱建等。之后就是为了统一发展，比如城市户口想要到农村居住，有可能会推出专门供给城市居民体验农村花园独栋的养老房，但是这种房子是以租的形式推出，几年几十年的租。直接拥有是不可能的。三权分治后，城市人到农村买房更困难，基本不可能了，目前国家对农村宅基地的管理严格，就连本村人购买第二宅基地都不行，还有严格的限制，之前还有很多人私搭乱建，城市户口到农村建房的情况，这次的确权就是要把这些不和规定的农村房屋清理干净。

宅基地改革的目的，就是要减少资源浪费，把闲置资源有效利用起来，增加农民的财产性收入。而在“乡村振兴战略”的大背景下，宅基地改革还肩负着充分挖掘闲置宅基地价值，盘活农村产业的重任。在宅基地“三权分置”之前，国家已经在农村实施了多年的承包地“三权分置”，也就是鼓励适度规模经营，工商资本只要不改变土地用途，也可以到农村来租地，搞大面积的机械化种植。利用闲置宅基地发展农村新产业，吸引资金、技术、人才流向农村，为农民创造财富，这是国家鼓励的方向。比如说用闲置宅基地发展乡村旅游，建设养老基地等。国家进行宅基地改革，放活宅基地使用权，不是为了个人私利，个人买房置业之类的行为是明令禁止的；但只要是对农村产业发展有利，对农民增收有利，都是鼓励发展的。