吴晓东：改革思维谋白酒发展 创新举措解产业难题

来源：吕梁日报

改革思维谋白酒发展 创新举措解产业难题

□ 汾阳市委副书记、市长 吴晓东

当前，“改革创新、奋发有为”大讨论正在持续深入开展，“大讨论”就是一次思想觉醒、拓展新局的学习实践。结合汾阳实际，要真正将大讨论的成果体现到实践中，就必须进一步加大改革创新力度，冲破现有体制机制的束缚，破解白酒产业发展面临的瓶颈，促进白酒产业实现新的质的飞跃。

一、汾阳白酒产业的发展现状

白酒产业是汾阳市的特色优势产业。近年来汾阳白酒产业经济效益指标节节攀升，呈现发展壮大的良好态势。目前，白酒酿造企业47户，其中规模以上企业5户。2018年，白酒制造业实现增加值76.3亿元，同比增长19.4%，占规上工业增加值的79.4%。白酒产量12.9万吨，同比增长19.6%。作为白酒产业重要承载平台的杏花村经济技术开发区，近年来，围绕白酒产业发展，在基础设施、产业发展、文化旅游、招商引资等各方面也取得重大成就。具体来讲，全市白酒产业主要有以下特点。

一是品牌历史悠久。汾阳杏花村被誉为“中华名酒第一村”，是国家质检总局批准的全国清香型白酒知名品牌创建示范区。以杏花村汾酒为代表的清香型白酒，有6000年的酿造史。截止目前，我市拥有“汾”“竹叶青”“杏花村”“汾阳王”4个中国驰名商标和“汾杏”等19个省级著名商标。2017年，以汾阳为白酒主产区的吕梁被中国白酒协会命名为世界十大烈酒产区。2017年以来，连续成功举办了两届山西（汾阳·杏花村）世界酒文化博览会，交易总额近2亿元，签约项目总额达300亿元。

二是平台优势明显。汾阳杏花村经济技术开发区是以白酒产业为主导的省级开发区，规划面积35.8平方公里。开发区内的中国汾酒城，是山西有效整合周边和省内白酒资源的龙头项目，是山西“黑转白”转型发展的“一号工程”，占地5.5平方公里，绵延10公里的城墙可储酒20万吨。开发区内现入驻企业116家，其中酿造企业47家。

三是文化特色鲜明。杏花村因唐代诗人杜牧的《清明》诗而著名，以文化来丰富白酒内涵、以白酒来助推文化繁荣形成较好良性互动。目前，杏花村拥有汾酒博物馆、杏花古镇、贾家庄、峪道河等一大批充分彰显白酒之都独特魅力的旅游景区景点。汾酒老作坊、杏花古村正在建设，印象杏花村系列旅游演艺活动正在前期策划，首届吕梁文学季（汾阳?贾家庄）将在今年举办。我市还将打造杏花生态湿地公园，全力培育杏树满山、杏花遍野的清雅生态景观。

四是发展环境优良。汾阳境内拥有5个高速口，高速铁路和通用机场即将建成，乘“汾酒号”特快专列从太原武宿机场出发，到全国第一批特色小镇和经济发达镇杏花村只需1个小时。我们还不断完善体制机制，着力打造“六最”营商环境。共向开发区下放行政审批事项336项，推行企业投资无审批承诺制、手续代办和市级领导入企帮扶制度。

二、汾阳白酒产业存在的差距与不足

一是白酒企业大多规模小。全市5户规模以上白酒企业，产销在亿元以上的民营白酒企业只有1户。家庭作坊式白酒企业占比较大，没有形成规模化发展方式。

二是品牌创建能力不强。全市民营白酒企业拥有注册商标223个，主要品种909个，其中有国家驰名商标1个、山西省著名商标18个，剩余均为普通商标。

三是市场营销能力薄弱。很多民营酒企业市场大多局限在周边县市，同时，大多采取开发商负责产品开发、营销的模式，压低了企业产品附加值。

四是扶持引导仍然不够。我市在服务白酒企业、扶持企业共同发展，营销平台建设和相关产业发展等方面相对欠缺，在白酒差异化、独特化发展上支持引导做得还不够。

五是产业融合程度不高。如我市制作白酒的主要原料高粱和大部分企业的包材原料都是从外地购进，而围绕白酒发展的金融保险、研发创意等几乎没有，全市“酒+大数据、大健康、大生态、大文化、大旅游”的格局尚未形成。

三、汾阳白酒产业下一步发展思路

骆惠宁书记在大讨论动员部署会议上指出，“要在重点领域和关键环节的改革上取得新突破”“既在面上着力解决制约发展的体制机制障碍，又在点上力争多出可复制可推广的成功案例”。汾阳市的白酒产业以及杏花村经济技术开发区作为改革的关键领域和重要平台，要坚决围绕“六个破除、六个着力、六个坚持”，奋力开创白酒产业发展新局面。

一是坚持深化改革，打造白酒产业发展新机制。持续深化开发区改革。全面落实汾阳杏花村经济技术开发区“三化三制”改革，坚持“一区五园”发展理念，完善领导机构，理顺管理机制，构建联动发展格局，完善机构设置和领导体系，将开发区打造成以白酒发展为主的产业集聚区和示范区。持续深化审批服务改革。紧紧围绕打造“六最”营商环境要求，深化“放管服效”改革，建好开发区行政审批服务中心大厅，实施好手续代办和市级领导帮扶制度，行使好已承接的334项行政审批权限，完善各审批系统之间的共享运用体系，全力做到“线上一张网、线下一扇门”。深化白酒管理体制改革。积极争取省、市扶持白酒产业做大做强的政策，加大白酒行业整合兼并力度，分批吸纳、并购开发区内条件成熟的中小白酒企业，建立“统一采购、统一标准、统一质量、统一价格、统一销售”的五统一发展格局，努力实现白酒行业抱团发展。

二是坚持推进创新，增强白酒产业发展新动力。创新汾酒龙头带动发展方式。推动总投资51.6亿元的华润集团与汾酒集团合作项目发展，开工总投资11.46亿元的汾酒集团包装彩印等4个汾酒项目建设，加快汾酒集团酿酒车间技改进度。不断深化汾酒集团与中汾公司合作发展，组建专项工作小组推进中国汾酒城建好后续工程，推动汾酒城10万吨白酒产能全部释放，使汾酒集团白酒年产量达到15万吨以上。创新地方酒企集群发展方式。以组建山西杏花村开发区酒业集团为抓手，实施兼并重组战略，扶优扶强一批白酒企业。制定符合国家规范的“汾阳市清香型白酒地方标准体系”，鼓励企业进行技术创新和升级改造，引导地方白酒企业向标准化、信息化、品牌化集聚发展。

三是坚持扩大开放，开拓白酒产业发展新领域。做大会展平台，提升开放层次。山西（汾阳?杏花村）世界酒文化博览会已成功举办两届，今年的酒博会，我们将继续提升规格和档次，同时，全力以赴办好第20届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛等活动。强化招商引资，壮大开放实力。紧紧围绕白酒产业这个核心，针对世界500强、国内100强企业，我们将集中力量引进对转型发展具有牵引力、支撑力的大项目。充分发挥白酒企业的主体作用，积极开展产业链招商。同时，继续兑现招商引资奖励政策，对项目落地中介人，给予0.5%-1%的奖励。

四是坚持市场理念，发掘白酒产业发展新资源。发掘产区品牌资源。汾阳产区地处北纬37°神奇黄金酿酒带，是得天独厚清香型核心产区。我们将以产区、品质、品牌和历史文化等特色优势，谋局世界名酒产区。实施品牌强市战略，强化品牌引领，加大对清香型白酒主要产地、文化高地的宣传力度，充分展现清香之祖、国酒之源的独特魅力。发掘相关产业资源。结合汾阳独特的州府文化、饮食文化，进一步挖掘酒文化资源，推进以酒文化为核心的旅游产业。扩大酿酒高粱种植面积，支持地方酒企建立原料基地，推动酒类包装和电商企业加快发展，逐步形成一二三产业融合发展的新生态。

五是坚持一流标准，提升白酒产业发展新水平。高标准制定发展规化。坚持“一区五园”发展理念，加快完成杏花村经济技术开发区总体规划和五个园区专项规划的编制或修编。聘请专业机构，高标准、高起点制定白酒产业发展规划，将我市逐步打造成以汾酒集团为龙头，以杏花村经济技术开发区为平台，以杏花村镇为核心，以地方白酒为支撑的世界级清香型白酒生产基地、研发中心和酒文化旅游名市。二是高水平建设基础设施。加快建投资达17亿元的国家级白酒检测检验中心、国家级白酒交易会展中心等项目，强化发展平台。持续完善杏花村特色小镇设施建设，打造生态湿地公园。积极筹建汾阳白酒酿造技术培训学校。今年10月前，建设完成汾酒集团五星级酒店和新晋商酒庄五星级酒店。大力推进浙江富春集团智慧物流等项目，进一步拓展白酒及相关产品销售渠道。

六是坚持转变作风，创出白酒产业发展新业绩。主动作为，强化政策扶持。按照已经出台的支持民营经济发展实施办法，从土地、资金、人才等方面给予汾酒及地方酒业发展的相关优惠和支持。加大品牌建设奖励力度，对获得国外市场产品认证及著名商标认证等的酒类企业给予资金奖励。设立白酒产业发展资金，对白酒企业科创新技研发、企业上市、品牌建设等进行奖励。优化理念，做好入企服务。牢固树立“汾酒发展汾阳发展”的理念，积极为汾酒及地方酒业的发展创造良好环境。对入驻开发区的项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的全程跟踪服务机制，切实帮助企业解决实际困难和问题。狠抓落实，提升行政效能。推行“一线工作法”，严格履行政府向企业作出的各项承诺，解决遇到的问题和困难。通过展示政府自身新形象，真正让项目集聚、企业集聚，推动汾阳白酒产业真正实现做大做强。