湖北黄石：私装地锁与文明创建背道而驰 业主怨声载道究竟谁来管

《中国纪录》记者黄纪 黄正 陈胜 发自湖北黄石

就在湖北黄石市创建全国文明城市的热潮中，《中国纪录》记者在该市黄石港区发现，天方百花园小区却长期存在小区公共道路私装地锁设停车位的不文明现象，业主对此怨声载道，并与小区业主委员会和物业公司一直势同水火，却无人管。

当记者来到天方百花园小区，就看到小区公共道路上一排排的地锁长龙，蔚为壮观。

据了解，该小区常住人口达3000余人，属黄石市开发较早的居民小区，为此还专门成立了天方社区居委会，实行规范化管理。

在小区休息长廊处，许多业主争先恐后地小声向我们表达对装地锁的不满。记者看到，凡小区路面能停车的地方，都装上了地锁，大概有600多个。这就是小区从3年前开始实施的“一车一位一锁”的管理措施。

在采访中，一位年近五十岁的张姓业主向记者愤愤提到一件事情，为了强行推行这个管理措施，去年2月，一位业主在小区入口处，因为停车通行证的问题，与停车管理人员发生纠纷，业主被拉出车外，遭到多人殴打。

随后，记者找到挨打的业主甘国庆，对自己当时被无辜殴打，至今记忆犹新：“打我的那一天，我看的清楚，那几个人没有穿保安制服，也没有吊牌，我在天方住了十几年了，也不认识这些人。直到现在打人者依然逍遥法外，没有依法进行处理。”此事在小区里很快就传开，业主们表示非常担忧。

采访中得知事实上，停车的问题在小区已经引发了多次矛盾冲突。业主委员会、物业公司和社区居委会的态度是不问不管，不了了之。记者来到业主委员会了解情况，只见大门紧锁。一位业主说：这个大门常年关着，根本找不到人。于是，记者又来到管理小区物业的顺诚公司，据公司负责人介绍说，每个车位每月收费60元，都已在市物价局备案。

既然是为加强管理，收费也有理有据，那为什么这个停车方案的实施会让业主如此抵触呢？闻询赶来的另一位小区业主道出了实情：“这个地面安车锁，是没有经过业主同意之下安装的。”

记者赶到天方社区居委会，想了解他们是如何指导规范管理小区的。据一位姓曾的负责人介绍，这个车辆管理措施，是业主委员会、物业公司和社区居委会三方共同制定的，实施前也征求了部分车主的意见。记者问道：“召开了业主代表大会了没有？”这位姓曾的负责人说：“没有召开业主代表大会。”

按照国家和湖北省颁布的《物业管理条例》及其他相关规定，凡改变小区共有部分用途和利用共用部位、共用设施设备进行经营以及所得收益的分配与使用，应当经专有部分占建筑物总面积的三分之一以上的业主且总人数三分之二以上的业主同意。难怪这一车辆管理措施，从一开始就遭到绝大多数业主的抵触。

一位知情业主悄悄告诉我们：原来，在违法安装地锁这件事情上，本应该代表业主履行职责的小区业委会，不仅没有召开业主大会征求广大业主的意见，而且和物业一起商量决定把地锁装起来了。属于全体业主共同所有的公共区域，就这样公然被一个个地锁“私有化”。那么，在公共区域装地锁，这种行为究竟站不站得住脚呢？黄石港区城管局一位执法者明确表示：公共区域安装地锁是一种侵权行为，根据《市容管理条例》和《消防法》有关规定，要进行打击。

可是，三年过去了，在不绝于耳的“打击”声中，却迟迟不见行动。以至于不久前，一位业主家中失火，由于地锁的阻碍，得不到及时抢救，损失惨重。三年了，小区的老人和孩子，每天都要小心翼翼在小区内行走，而对深恶痛绝的地锁，却是敢怒不敢言。

许多业主告诉记者，就连收取的停车费，是怎么使用的，根本没有公示，收费去向一直不明。

为此，记者一行只好求助该市一知名律师事务所，该所律师告诉我们：这是极不正常的现象，按照相关的法律法规，小区业主才是小区真正的主人，物业管理公司是业主聘用的临时管理方，而业主委员会是代表业主对物业公司管理行为实施监督。可是，在天方百花园小区，这三者的关系完全错位，以至于长期矛盾不断，甚至产生激烈冲突。这与当前黄石市创建全国文明城市格格不入，背道而驰。

现在，许多业主忧心忡忡，后悔买了天方百花园的房子。一位黄梅籍的小区业主义愤填膺地说：“现在住在这里人心惶惶的，我们现在想把房子卖了，想搬走，离开黄石，城市套路深，不如回农村。”

记者手记：小小地锁，把公共产权变成私有产权，侵占了公共资源，既违法又严重影响了小区交通畅通，留下了安全隐患，还造成了居民与业委会、物业之间的矛盾冲突。加强社区、小区的管理，是小区业委会、物业公司、业主的共同职责，管理要加强，但不能一锁了之，锁得住车位，锁不住业主的意愿，锁不出高效科学的管理。小区是居民共同的家，只有小区业委会、物业公司、业主共同参与，依法依规做好小区管理，才能构建一个和谐稳定的小区环境，希望安全与幸福感早日回归到天方小区，让不和谐的一面尽快得到有关部门的解决，不要等到小区突发火灾，因为地锁导致人民群众的生命财产受到威胁，更不因为一把锁引发不安定的氛围出现，让业主真正安心放心省心，小区是我家，大家共同维护它。