编辑丨严宇静
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上海市人大常委会生活垃圾全程分类管理专项监督启动会昨天举行。4月至9月集中调研阶段，市人大常委会将委托第三方调查机构，对社会宣传动员和垃圾分类等工作实效进行测评分析。
今年6月底、12月底，将在本市主要媒体公示16个区、215个街镇（管委会）推进垃圾分类工作考核评分及排名。
《上海市生活垃圾管理条例》自2019年7月1日起施行。为推动本市生活垃圾全程分类管理和《条例》的贯彻实施，11月份市人大常委会会议将听取和审议本市生活垃圾全程分类管理推进情况的报告。
215个街镇将排名
上海市绿化和市容管理局局长邓建平介绍，在去年长宁等6个区整区域覆盖的基础上，今年要在浦东等10个区全面推动垃圾分类“整区域覆盖”，力争到今年底全市70%以上居住区实现分类达标。今年6月底、12月底，将在本市主要媒体公示16个区、215个街镇（管委会）推进垃圾分类工作考核评分及排名。
据了解，上海已经完成全市居住区分类投放点改造约1万个，配置及涂装湿垃圾车781辆、干垃圾车3002辆、有害垃圾车28辆以及可回收物回收车21辆。全面完成41座中转站分类改造，配置50只分类标识集装箱。
9024个小区做调查
上海市房屋管理局在会上表示，该局对全市9024个住宅小区生活垃圾投放现状进行了全覆盖调查。
调查发现，垃圾厢房改造任务艰巨：被调查小区中有6381个小区配建了生活垃圾厢房，其中3148个住宅小区还未实施生活垃圾厢房分类投放改造，占比49.3%；4817个住宅小区需要将生活垃圾驳运至小区外的垃圾收运交付点，占被调查小区总数的46.6%；1647个住宅小区设置两网融合回收箱，1240个住宅小区设置“小黄狗”等非两网融合回收箱。
其中，近60%的回收箱设置未经过业主大会同意，70%左右的回收箱设置单位未与业主大会签订协议。
生活垃圾在前端进行了分类投放，后续的环节是否做到位？以后，上海会对居民收取“垃圾处理费”吗？生活垃圾管理社会监督员是做什么的？
上海市绿化和市容管理局局长邓建平在作客“民生访谈”直播间时，就多个热点问题作出回应。
>>生活垃圾后续的运输和分类处置环节是否做到位？
邓建平表示，“混装混运”情况已经得到明显改善。
“去年，我们根据垃圾分类量变化趋势和垃圾总量增长趋势，对各类垃圾车辆存量和缺口情况进行了排摸、统计，将各区增配分类运输车辆任务列入行动计划。”邓建平介绍。
据统计，目前上海按照要求配置的湿垃圾车共有700多辆，干垃圾车3000多辆，有害垃圾车31辆，可回收物专用车21辆，能够满足当前分类收运需要。
同时，上海正在加强对分类收运和分类处置单位的管理，联合执法监管。邓建平强调：“对‘混装混运’行为，处以五千元以上五万元以下罚款。对逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下罚款。‘混装混运’‘混合处置’情节严重的，还将吊销其生活垃圾经营服务许可证。”
>>上海以后收“垃圾费”吗？
邓建平表示，垃圾收费是大趋势，“上海的单位生活垃圾收费在2004年就开始执行了，居民生活垃圾收费尚未开始”。《上海市生活垃圾管理条例》原则性规定了“逐步建立按量计费、分类计价的生活垃圾处理收费制度”，在落实国家政策的同时，既兼顾了上海单位垃圾计量收费的实际情况，又为今后出台居民垃圾收费制度预留了空间。
邓建平认为：“就居民家庭来说，计量收费、分类计价的收费制度，其条件和时机尚未成熟，目前也没有时间表。不过，可能会在部分非生活垃圾类、矛盾又比较突出的领域开展探索，比如大件垃圾。”
>>公开选聘生活垃圾管理社会监督员
为了建立健全上海市生活垃圾管理监督机制，动员社会力量参与生活垃圾治理，上海将从2019年7月1日起，在全市范围全面开展生活垃圾管理社会监督工作。邓建平介绍，从明天起，将面向社会公开选聘生活垃圾管理社会监督员。
邓建平介绍，生活垃圾管理社会监督员的主要监督职责是：
宣传生活垃圾管理的法律法规、相关的政策知识、以及政府开展生活垃圾管理工作的有关情况，还要根据生活垃圾管理的法律法规和本市生活垃圾管理工作的要求，对上海市生活垃圾管理工作开展监督检查，向市、区绿化市容部门反映生活垃圾管理中存在的问题，以及单位、社区、居民违法违规等问题。
邓建平欢迎热心社会公益、关注生态环境、支持政府决策、符合选聘条件的上海市居民向市、区绿化市容部门报名：“报名时间从今年4月20日到5月19日，为期1个月。市、区绿化市容部门将按照‘择优聘任’的原则进行聘任，每届聘期为二年。”
>>一次性餐具、日用品“源头减量”
《生活垃圾管理条例》中提出源头减量，外卖包装减量和酒店不主动提供客房一次性日用品。邓建平表示，正与市市场监管局、文化旅游局等部门联动，针对旅馆经营单位、餐饮服务提供者、公共机构一次性物品提供和使用，细化违法行为处罚程序，推进政策落地。
《条例》规定“餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具”，邓建平透露：“即将发布的《餐饮行业一次性用品限制使用目录》，对需要限制使用的物品进行了说明。另外我们还指导餐饮行业协会和相关第三方平台联合有关专家，研究外卖环保餐盒团体标准。目前，相关平台已在试点推行环保餐具。”
对于酒店不主动提供客房一次性日用品问题，邓建平介绍，市文化旅游局正在制定旅馆业一次性用品限制使用目录和相关实施意见，对诸如一次性牙刷、牙膏、梳子、剃须刀等物品做了详细规定，对于限制使用的一次性用品，酒店不再主动摆放在客人房间，并就如何为客人提供舒适的服务，也在优化办法，共同创造环保低碳的环境。
“消费者如果的确有使用一次性餐具和日用品的需求，商家还是完全可以应消费者要求免费提供的。不过，还是要借此机会呼吁广大听众，践行绿色生活，少点外卖，减少使用一次性用品，共同呵护我们的地球家园。”邓建平倡议。
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来源｜上海法治报 东方网
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