执法督查让土地“变废为宝”

昨日上午，市国土执法人员对仓山区一卫片整改情况进行现场核查。

福州晚报记者 何佳媛 通讯员 林锦瑜/文 记者 陈建国/摄

今年4月22日是第五十个世界地球日，宣传主题为“珍爱美丽地球守护自然资源”。谈到自然资源的保护与利用，福州市自然资源和规划局局长郑章干说：“我们要严管严控‘两违’，发现一起坚决查处一起，以维护良好的土地利用秩序。同时，提高土地节约集约利用水平，为建设幸福之城提供强有力的自然资源要素保障。”

记者了解到，随着机构改革的推进，福州国土执法督查已转变为自然资源执法督查，涵盖山水林田湖草，全面守护自然资源，并促进自然资源高效合理利用，助力土地“变废为宝”。

执法督查让土地“新生”

去年，福州因土地节约集约利用，土地利用秩序、土地利用计划执行好，获国务院督查激励并奖励5000亩新增建设用地计划指标。此后，福州持续加强土地节约集约利用，执法督查更是覆盖了已批未供土地、闲置地、供而未建土地、工业低效用地等多个方面，让许多土地“变废为宝”，迎来“新生”。

为摸清土地利用情况，福州市国土资源综合行政执法支队核查人员跑遍全市23个工业园区，实地查看了3600多宗项目用地，通过逐宗核实，摸清了每一地块的建设现状，建立了“一宗一档”。在后期处置中，他们跟踪督导，按照不同的情况分类进行处置。

督查组负责人告诉记者：“对未开工的供而未建土地，我们要求各县（市）区政府限期提出处置意见，明确处置方式、时限和责任主体，形成任务清单、责任清单，上报市政府。”

支队福清督查组发现，融侨工业区的工业储备地2011-036地块2011年就已批准供地，但因为种种原因一直未开始建设，96.19亩土地长期闲置。督查组详细了解地块情况后，与福清市政府、融侨工业区管委会反复协调，多次督促解决征地、审批及开工环节存在的问题。去年8月，该地块上的项目终于完工。企业实现了当年建设，当年使用，当年投入，当年收益。

制定“一厂一策”处置低效用地

土地低效利用势必拖累经济发展，但要找到低效土地并不容易。支队督导室主任林辉说：“执法队员需要走过每一宗土地，不放过任何蛛丝马迹，才能把低效用地一个一个找出来。”

去年7月，支队督导组进驻临空经济区开展用地情况的摸底排查，经过一个多月的逐宗比对，发现临空经济区共有低效工业用地93宗，其中开发未完成的土地22宗，产出效率差的土地25宗，擅自改变用途的土地46宗。

支队督导组提议分类处置，并多次督促指导临空经济区管委会、长乐区国土局，制定“一厂一策”。截至去年底，福州临空经济区的39宗土地甩掉了“低效利用”的帽子。其中，已开工的有18宗；通过自身技术改造恢复生产的有3宗；政府收购的有12宗；合作开发，已签订协议的有6宗。

去年6月至8月，支队会同各县（市）区政府、园区管委会及相关部门，对全市存量工业项目用地进行摸底调查。执法人员深入工业园区或厂区，实地核查工业项目土地利用现状，共梳理全市工业项目用地3150宗，面积16.81万亩，发现了一批低效工业用地。

在全市范围，低效用地的处置已取得可喜成果。从去年6月起到现在，全市已完成低效用地处置157宗，盘活存量土地8121亩。

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