应急产业万亿蓝海天津企业掘金忙

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对于很多从业者而言，他们自己没有想到，“应急”会被提升到国家层面，为它专门设立一个部委，而相关企业也终于被整体看作一个庞大的产业生态链，更没有想到，不久的将来，我国还将会为“应急”去专门制定、修订相关法律法规。

在上周六举行的天津市应急产业联盟第二次会员大会上，联盟秘书长张志鹏表示，将在今年5月中旬举行的2019年第三届世界智能大会上，特别设立“智慧应急发展论坛暨智能化应急技术成果展”。以“智能+应急”为核心理念，届时将聚集90余家涉及监测预警、处置救援、预防防护和应急服务等应急产业领域的企业、高校和科研院所，针对不同场景展示智能化、系统化的解决方案。

智能之路

本市北辰区某制造变电箱的传统电气企业，近年正在逐步推进智能转型。企业负责人告诉记者，传统的变电箱制造、安装调试仅仅从设备本身考虑防火安全的问题，并不能实现智能应急。最近两年该企业积极与天津大学合作，自主研发智能火灾预警系统，通过互联网大数据支持，对他们生产的变电箱等设备进行远程监测，提高电气火灾预警的准确度和效率。2017年，该企业的智能预警系统成功预警西青区某大型企业厂房电气火灾和开发区某学校食堂电气火灾，为相关企业和学校提供远程协助，防止了火灾发生。该企业负责人表示，企业正在从传统制造行业向智能预警服务行业转型，已确立了智能应急领域作为企业下一步的发展方向。

政策的指导也与企业的自觉转型相符合。工信部《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019年)》明确规定了重点任务之一：推进应急产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展。重点发展高精度灾害监测预警与信息发布产品、高可靠风险防控与安全防护产品、新型应急指挥通信与信息感知产品、特种交通应急保障产品、重大消防救援产品、专用紧急医学救援产品、事故灾难抢险救援关键装备、智能无人应急救援装备、突发环境事故应急处置专用设备、先进社会安全保障产品等十类标志性应急产品。加快形成系列化、成套化应急产品解决方案，推动应急产业向中高端发展。

智能应急，已成为行业转型发展的共识。

万亿规模

2014年12月8日，国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》(下简称《意见》)，开启了中国应急产业发展新篇章。

两周以后的12月24日，工信部相关负责人就该《意见》进行解读，明确了应急产业是新兴产业，覆盖面广、产业链长。该负责人表示，应急产业是综合性产业，具有行业交叉特点，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等，以专用产品和服务为主。应急产业虽使用“应急”，但基本涵盖了消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业等。

一直颇受的“万亿规模”表述，正是来源于这次解读。在谈到《意见》出台背景的问题时，该负责人表示，我国经济发展进入新常态为应急产业发展提供了空间。随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识提高，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长。根据估算，2013年消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、环境监测与应急产品、应急指挥平台、防灾减灾装备、防汛抗旱器材、反恐装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。该负责人表示，发展应急产业有利于调整优化产业结构，增强经济活力，扩大社会就业，有望培育新的经济增长点，成为新常态下推动我国经济社会发展的重要力量。

2017年发布的国务院《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，提出大力推进应急产业健康发展。不久，工信部发布的《应急产业培育与发展行动计划(2017-2019年)》提出，力争到2019年，我国应急产业发展环境进一步优化，产业集聚发展水平进一步提高，规模明显壮大，培育10家左右具有核心竞争力的大型企业集团，建设20个左右特色突出的国家应急产业示范基地；产业体系基本形成，应急服务更加丰富，完成20个以上典型领域应急产品和服务综合应用解决方案；应急物资生产能力储备体系建设初见成效，建设30个左右应急物资生产能力储备基地，基本建立与应对突发事件需要相匹配、与制造业和服务业融合发展相适应的应急产业体系。

竞入蓝海

2018年3月，根据国务院机构改革方案，中华人民共和国应急管理部正式设立。这个消息带给市场的影响更加迅速而积极，最典型的例子就是创业板上市企业“华舟应急”的更名事件。

“华舟应急”受到源于2008年的汶川地震。震后第二天，该公司一名业务经理接到一个来自国家发改委的电话，向他们寻求100座应急桥。然而此时的“华舟应急”公司里不要说100座应急桥，就连一座现货的应急桥也没有。公司董事长余皓立即向发改委汇报情况，最终把公司正在建造准备出口的6座应急桥紧急挪用，为灾区送去了这仅有的6座应急桥。汶川地震后抗震救灾的表现让“华舟应急”一夜间成为明星企业。地震一周年的时候，国家相关部委组织召开了一次全国应急管理座谈会，余皓作为企业代表，被邀请参会并作主题发言。

2016年“华舟应急”在创业板上市，“应急”成为这只股票最明显的标志。2018年3月，国家应急管理部正式设立的消息传出后不久，“华舟应急”就发出了企业更名的公告。经过两个多月的努力，2018年6月12日，“华舟应急”正式更名为“中国应急”，入列“中字头”国家队，公司的定位和发展规划发生了根本性变化。

与“中国应急”一样发现应急产业蓝海的，还有众多国内知名企业。比如通信巨头华为也早已经悄然布局应急产业。华为技术有限公司高级副总裁邓飚在2018年国家应急管理部主办的第九届国际安全论坛上表示，为应对应急管理业务面临的风险和挑战，华为利用自身在通信、云计算、大数据、视频、5G等领域的IT与CT经验，聚焦事前、事中和事后的业务主线，围绕预防准备、检测预警和处置救援等三大功能板块，旨在通过信息化手段，在平时状态下通过物联监测和大数据预警平台，形成城市风险和灾害的实时监控、风险感知和预测预警的有效手段；在战时状态下，通过融合应急指挥和现场应急救援通信系统，提升现场救援事态感知和跨部门协同指挥调度的能力，提高应急处置救援的效率。

伴随着国家应急管理部的设立挂牌，全国各地应急管理局相继挂牌。2018年11月30日，天津市应急管理局正式挂牌。与应急管理局挂牌同步的，还有自全国到地方组织的各级应急产业联盟、行会之类的组织。由60多家会员单位组成的天津市应急产业联盟也在2018年10月底正式成立。

2019年1月，国新办就应急管理部组建以来改革和运行情况举行发布会，应急管理部副部长孙华山明确表示，今年将坚决打好防范化解重大风险攻坚战；加快建设灾害事故防范救援能力体系；全面建设应急管理法律制度体系；大力提升应急管理基层基础能力。

中国应急产业正在迎来最好的时代。

（文章来源：新金融观察报）

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