建城市群、放松落户，这个最具特色的省会也终于出招了

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文丨西部菌

前几天，《2019年新型城镇化建设重点任务》发布，其中点名了诸多城市群的名字。其中有两个算一类：

加快出台实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划。

相较于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群，天山北坡城市群，可能大多数人都还很陌生。

虽然目前发展规划还没有出台，但它的大致区域是确定的，包括乌鲁木齐市全部，昌吉州的奇台县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县，塔城地区的沙湾县、乌苏市，博尔塔拉蒙古自治州的精河县、阿拉山口口岸、博乐市，伊犁哈萨克自治州直属的奎屯市、霍尔果斯口岸等。

来源：《2019年新型城镇化建设重点任务》

公开资料显示，天山北坡经济带总面积约9．54万平方公里，只占新疆5.7％，人口458万人，占新疆23．3％。可以说，它应该是新疆最发达的区域，而乌鲁木齐又是这个群中的唯一大城市。

近年来，在“一带一路”战略的助推下，乌鲁木齐的发展迎来了契机。这从外贸情况就可以看出，据发展统计公报显示，2017年，乌鲁木齐全年实现外贸进出口总额460.34亿元，比上年增长45.2%，其中，出口360.67亿元，增长33.3%；进口99.67亿元，增长1.2倍。

但是，乌鲁木齐有一个重要的不足，就是人口目前正在流失。

如其2016年发展统计公报显示，2016年，全市年末总人口267.87万人，其中，城镇人口218.46万人，乡村人口49.41万人。全年人口出生率10.93‰，死亡率3.35‰，自然增长率7.58‰。

但到了2017年，公报显示，全市年末总人口222.61万人，其中，城镇人口198.20万人，乡村人口24.41万人。全年人口出生率12.87‰，死亡率15.36‰，自然增长率-2.49‰。

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也就是说，其总人口，2017年比2016年少了45.26万。且2017年的自然增长率也出现了负增长。

另外，其中等职业教育学校招生人数、在校生人数、毕业生人数；普通高中招生人数，在校生人数；初中毕业生人数；小学招生人数，在校生人数在2017年均呈现出下降趋势。

在全国主要二线城市都在抢人的背景下，像乌鲁木齐这样的人口流失现象，算是比较特别。

不过，就在4月12日，乌鲁木齐市印发《关于进一步完善人口落户政策的通知》，对学历落户、投资落户、就业落户的门槛都进行了调低。

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比如，在乌市各大中专院校就读的在校生，均可申请办理乌市居民户口；具有专科以上学历，年龄在45周岁以下（硕士及以上学位的年龄不限），可申请为本人及未婚子女办理落户。这在全国的省会城市中，不算最低，但也算较低了。

论经济实力，乌鲁木齐在全国省会城市中都比较靠后，但绝对算是最具特色的省会城市之一。现在，它一边建城市群，一边降低落户门槛，到底会带来怎样的积极变化，我们拭目以待。

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