聚焦三农-三农土地制度是全面深化农村改革的主线

1. 1. 2019年中央一号文件继续关注“三农”，提出了很多利好的消息。在全国两会上，代表委员也对“三农”领域很多问题热议。今年的政府工作报告提出了一个新词：全面深化农村改革，为什么要提这个说法？它背后的含义是什么？

清华大学中国农村研究院副院长 张红宇：农村改革是推动农业农村经济发展的一个动力。全面建成小康社会，实现高质量发展，改革在里边扮演了一个非常重要的角色，改革应该讲，在长时期内都是经济社会发展一个主旋律。两会期间，各位代表对改革也倾注了巨大热情，认为中央给农村释放了一个巨大的改革红利。我认为，改革还是要牢牢抓住我们的突破点，土地制度是全面深化农村改革的主线， 这个任何时候都不可以动摇，国家对农业的支持保护政策，其它的制度如金融、保险政策等都跟土地制度紧密相关。说一千道一万，土地改革要有底思维，这个底线包括农民利益不可触动，农村土地集体所有不可触动，耕地数量界限不可触动。

稳中有进是中国经济社会发展的总方略。

各地已出台了实施乡村振兴战略的地方规划，基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”，明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。

乡村振兴战略提出一年多来，已经实现良好开局。各地已出台了实施乡村振兴战略的地方规划，基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”，明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。同时，针对重点领域和关键环节，从中央到地方，研究出台了一批专项规划、行动计划、实施方案，部署了一批重大工程、重大项目、重大行动。

今年是新一轮农村改革的开局之年，应如何推进改革激活农村活力？韩长赋说，处理好农民和土地关系仍然是深化农村改革的主线，要以土地制度改革为牵引推进农村改革。首先，要保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证，处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中。这项工作已经基本完成，今年要做好收尾工作。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，确保政策衔接，能够平稳过渡。