37家中国机构被美国列入贸易管制名单，中科院、人民大学在列

4月11日，美国联邦公报发布公告称，美国商务部下属的工业和安全局（BIS），修订了《出口管理条例》（Export Administration Regulations）中的第 744 章第 6号补充文件，对“未经验证的最终用户名单” 做了修正，分别新增50个机构、移除了10个机构。新增机构中，包括37家来自中国内地的企业、研究和教育机构，剩余的分别来自香港（6家）、阿联酋（4）、马来西亚（2）和印度尼西亚（1）。

公告显示，37家机构中的企业主要来自高科技制造行业，包括北京八亿时空液晶科技股份有限公司、三安光电股份有限公司等光电制造公司。

此外，还包括中科院下属多家研究机构，如北京纳米能源与系统研究所；还有中国人民大学、上海同济大学、西安交通大学等高校。日本丰田爱信精机在中国设立的爱信（南通）汽车技术中心有限公司也被纳入名单中。（注：完整名单见附表）

根据公告，被纳入“未经验证的最终用户名单” 并不意味着禁运，而是美国供应商参与针对名单中机构的出口、再出口以及美国境内商品转运等活动时，被暂停使用“许可例外”（ license exception）。许可例外是美国商务部授权出口或再出口管制清单中的特定物项、软件或技术，在满足规定条件下，无需申请出口许可证的情形。也就是说，美国供应商如想要继续向上述中国机构供货，必须申请新的出口许可证。

就上述动作，商务部新闻发言人高峰在11日的例行新闻发布会中回应称，中方反对美方泛化国家安全概念，动辄滥用出口管制措施，干涉限制企业开展正常的国际贸易与合作。中方敦促美方本着互信互利的原则，尽快纠正错误做法，将有关企业移出名单，便利和促进双方企业开展正常的贸易与合作。

商务部新闻发言人高峰 来源：商务部

据路透社11日报道，美国商务部负责出口管理的前助理部长Kevin Wolf表示，进入名单就意味着美国公司将谨慎对待这些机构。

公告指出，被纳入名单一般是因为这些机构未能在最终用途检查中，向BIS表达最终使用美国出口产品时的“诚意”（bona fides），即最终用途具有合法性及可信度。简而言之，就是不能让BIS信服其对这些产品的使用是合法的。

BIS列举了一些未通过的实际情况，包括机构提交不实的地址、联系方式，以及外国政府未能及时回应其审查的要求等等。此外，如果机构无法向BIS提供其使用、处理这些产品的证据，或者一些行为使得BIS怀疑其产品最终用途不合法的话，也会被纳入“未经验证的最终用户名单”。

不过，被纳入名单的机构也不用“太过担心”，因为根据《出口管理条例》第744章第15号d条款，BIS接受移除申请。具体的步骤是，申请者可向BIS下属的执法分析办公室（Office of Enforcement Analysis）发送申请邮件，阐述自身的“诚意”，负责出口执法的副助理国务卿将做出最终决定。

除了新增的50个机构，BIS从“未经验证的最终用户名单” 移除的10个机构中，共有3家中国机构、高校和企业，分别为烟台打捞局、六盘水师范学院、九江市金鑫有色金属有限公司。

《出口管理条例》是根据《出口管理法》颁发的一系列法规，对某些原产于美国的商品，包括外国制造的包含某些原产于美国的商品、技术或软件的商品的出口进行管理。一般来说，寻求出口、再出口或（国内）转卖EAR管制商品的公司，取决于购买方和目的地国家，必须向BIS取得许可或者许可豁免。

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