以往城市建设总结起来就是“摊大饼”,不断往城周边扩建,过不几年,有的空地就建成了各种大楼,周边的村落也相继拆迁成为市区。以致于城郊的人们常常算计什么时候拆建到自家,来点补偿款,换几套住宅楼。但从《2019年新型城镇化建设重点任务》来看,这中思路要改改了,不了解身边的城市特点方向,等待白费心思。
《重点任务》中提出:超大特大城市要合理疏解中心城区非核心功能,推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。都市圈内和潜力型中小城市要促进人口就地就近城镇化;收缩型中小城市要瘦身强体,引导人口和公共资源向城区集中……稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市。
读文辨音,首先超大特大城市不能摊大饼了,要重点建设卫星城,如此两者间应该是在交通建设,而不是蔓延式的开发。中下城市中,一类是潜力型,要促进就地城镇化,这样的城郊是有发展前景,或许“拆”字即将涂写,土地又要征收,村民变市民,城郊变城里不远了。
但是,还有类中小城市要注意,即首次提出的“收缩型中小城市”,文件明确要求“瘦身强体”,要做小做精,不再盲目扩张面积,也就是说城里变城郊也有可能。特别是文件提出要把人口引导到中心城区,如此一来,城周边的一批村镇不但没有搭上城市建设的快车,反而离城市越来越远,也就意味着这些城镇的房子在贬值。
有研究表明,从2007~2016年,我国的694个城市中,总计80个城市出现不同程度的收缩,占比11.5%。主要有老工业城市、资源型城市,某个产业的落后,某些资源的枯竭,再也无法给人们提供更多的就业机会,不得不外出。还有大城市的虹吸作用,周边城市人才被吸引过去;行政等级越低的城市、产业支撑越少的城市越容易收缩。
新型城镇化建设,是个整体利好的消息,但对于个别城市个别地区来讲,却会出现另一番景象。城市一反占领农村的常态,不再盲目低效扩张,反而收缩发展。你所在的城市或身边的城市是哪一种,不好好思量容易就看不懂啦!
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