中国社科院发报告，公布养老金“枯竭时间表”

报告列出养老金累计结余达到峰值和耗尽的时间。（图片来源：Getty Images）

中国社科院4月10日发布《中国养老金精算报告2019-2050》，报告列出养老金累计结余达到峰值和耗尽的时间。中国人面临未富先老的困境，学界认为养老金实际缺口更大。

作为中国最高学术研究机构，被称为智库的中国社会科学院（社科院）4月10日发布了《中国养老金精算报告2019-2050》（以下简称《报告》）。

经过测算《报告》认为，未来30年中国的制度赡养率翻倍，2019年当期结余总额为1,062.9亿元（人民币，下同），不过到2028年，当期结余可能会首次出现负数，为负1,181.3亿元。到2050年，当期结余可能达到负11.28万亿元。

《报告》同时指出，城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年养老金有耗尽的可能性。

2035年看似遥远，但是，即使上世纪八十年代出生的人们，到那时还依然没超过退休年龄。

中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧在《报告》发布会上表示，中国养老保险制度本身都会面临问题爆发，制度不改变、制度本身问题不解决，实际上趋势是不改变的，只是累计结余耗尽早晚而已。

“《报告》同时对于16%+延退进行情景模拟，测算结果显示延退政策实施肯定是对养老金可持续有帮助，但是这个趋势仍然没有彻底改变”，齐传钧说。

尽管按照财政部的数据，目前养老金总和结余可以满足各省17个月的支付，但不同省份间结余悬殊。

《报告》显示，2019年当期结余排在第一位的广东高达2,000.7亿元，几乎等于排在第二到第十位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津当期结余的总和，而当期收不抵支的省份则会高达16个。

齐传钧同时介绍，目前中国的养老保险可支付月数有两个特征，一是各个省份之间可支付月数两极分化严峻。第二，南北差异超过东西差异。中央调剂制度开始之后，一定程度上有所缓解养老金不足省份的窘境。

2018年7月1日起，中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。有质疑认为，用有结余省份的钱，补贴钱不够的省份，这样公平吗？就当前情况看，南钱北调的“分流”确能缓解燃眉之急，但在老龄化加速，出生率下降的情况下，如何让基金池更多“开源”才是长久之计。

中国社保基金理事会副理事长王文灵表示，针对《报告》显示未来养老金存在支付缺口的情况，无论是现有结余资金规模还是储备基金累计规模，都不够充足。

中国国家统计局2018年发布的数据显示，中国60岁以上人口有2.49亿，占总人口的17.9%，65岁以上人口1.67亿人，占总人口11.9%。老龄人口数量进入快速增长阶段，人口抚养比加速增长，这将直接带来对养老保险制度财务可持续性的挑战。

2018年11月7日，报道称，随着人口老龄化，中国年轻劳动力所占比重不断下降，劳动力的增长速度也同步下降，进而导致劳动力供给短缺，劳工成本上涨过快，无形之中增大了企业经营成本。

老龄人口数量剧增，劳动力日益不足，给整个中国经济带来巨大负担。大规模的养老金缺口，在当下已然出现。

养老始终是中国民众关心的问题，从目前看来养老金存在巨大缺口，用现在民众缴纳的养老金去给已退休的民众发放，一旦危机到了顶端，养老金将难以支付。