【政策解读】海口落户限制将取消？网友@海南人才服务网 什么情况

摘要：带来最新政策解读，看清大变局下的海南落户新动向！

近日，“海口将全面取消落户限制”零门槛落户的消息刷爆朋友圈：

4月8日，国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》），从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、推动城市高质量发展、加快推进城乡融合发展等四大方面对2019年新型城镇化建设进行部署。

得知这一消息后，网友们纷纷喊话海南人才服务网：外地人可以不受限制落户了？这是错误的。

网友们首先要明确这份文件是要做什么，关系到哪些人！此次《重点任务》旨在加快我国新型城镇化建设，本文将重点解读文件中有关户籍制度改革方面的政策。请听下文解析。

焦点1

户籍政策

解读

1. 注意了，首先我们来看总体要求中指出的户籍调动范围：

“①突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作；②推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。”

从文中可以看出，此次城市落户，农业转移人口是主体，这一点和目前国家的大政方针施政于农村是息息相关的。现在国家要发展农村、发展大农业，允许土地自由流转交易。首先一点，把农业人口城镇化，把在城市工作的农业户口都扶持到城市去。所以“全面取消落户限制”指的是农业转移人口这部分群体，不关其他人的事。

焦点2

解读：

1. 突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作。

文件中“加快农业转移人口市民化”部分提到：“以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业院校（技工院校）毕业生、城市间转移就业人员，加大非户籍人口在城市落户推进力度”同样说明了全面取消落户限制，主力是推动农业转移人口落户城市。

举个例子：张三是安徽阜阳太和县林庄村人，农村户口，但是张三一直在山东潍坊市工作生活，现在想迁移到潍坊，成为潍坊户口，按照文件要求，可以直接申请。

再举个例子：张三是山东潍坊的农村户口，一直在潍坊市打工，也买了房，现在按照新规，张三可以申请落户潍坊市，摆脱农业户口。

2. 推动一亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。

注意：是推动，不是要求。推动意味着地方政府有很大施政空间，且各城市最终实施的程度是不同的，所以有了针对超大型城市、大型城市与中小型城市农业转移人口落户限制的细分。

否则就不会有以下政策的出现

↓

焦点3

按照城市人口规模限定农业转移人口落户要求

“在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口在100万—300万的大城市，要全面取消落户限制；城区常住人口在300万—500万的大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超过500万人口的超大特大城市，要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。”

解读：

简单来讲，就是中小型城市农业转移人口落户城市不受任何限制，100万到300万人口二线城市要全面取消落户限制，300万到500万人口城市会适当放宽落户条件，而像北上广等超一线城市，将进一步完善各项落户政策条件。

也就是说中央鼓励农村转移人口落户城市，而中小型城市受限少，将会更容易，一线大城市还是要看地方具体情况而定。《重点任务》要求，城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

采取差别化精准化落户政策以及前文提到很重要的一句话：推动一亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。注意：是推动，不是要求！都说明了各地方要根据地方政府实际情况落实此次《重要任务》，并非所有地方农业转移人口都可随意落户城市！

举个例子：前文张三如果是在海南省海口市工作，想要在海口市入户，首先第一关可能就要符合人才引进的标准。

举例：我在北京工作十年了，因为户口问题孩子一直上不到好的学校。出这个规定，我就可以直接落户北京拿北京户口了？开玩笑。你倒是答应，北京政府答不答应是个很大的问题。

这个规定主要是针对中小型城市，配合第一条规定来的。最终目的一是为了继续推进城市化，二是为了挽救下滑的GDP、下滑的房地产。

看到这里是不是很明显了？

以上这3个焦点解读

直接涉及到农村迁入城镇户口。户籍是新型城镇化的一个重要的内容。回到新型城镇化本身，这份新文件最重要的一条是放宽各个级别城市的落户限制条件。

今年整个国家的农民进城总体任务是：「实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高 1 个百分点以上」，「推动 1 亿本地非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展」。

相关领域专家认为，这次国家发改委出台的政策对北京、上海、广州、深圳会有一定影响，但影响不会太大。专家表示，上述四个城市肯定会执行中央的战略布局，但由于这些城市情况较为特殊，人口规模和密度都比较大，即使略微放开，程度也是有限的。

因此专家认为，户籍改革重点是解决非户籍人口在城市落户，尤其是以农业转移人口为重点，应主要发展城区常住人口100万-500万的大城市，引导人们向二、三线城市发展。

网友正确解读

这条新闻是根据国家发展改革委近日印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知延伸的。是为了加快农业转移人口市民化，加快城乡融合发展等。虽然具体细则没有出来，说简单点就是以后海口户口和定安户口一样的，省内互迁会很方便。

延展

“百万人才进海南行动计划”政策会有关系吗？

作为海南大城市的代表，海口这个城市的落户政策一直备受关注。近年来，海南省户籍制度改革力度越来越大。2018 年 4 月 22 日海南省商品住宅实施全域限购， 2018 年 4 月 13 日 海南宣布建设自由贸易港， 2018 年 5 月 13 日公布《百万人才进海南行动计划》。

这个跟自贸区自贸港建设，《百万人才进海南行动计划》是没有关系的，不要看到标题就望文生义，看到媒体发文，一定要认真细读，特别是与自己相关的政策，一定要落实到国家权威机构公布的原文件。

此外自贸区、自贸港建设，百万人才进海南行动计划、全域限购不是说取消就取消的，想想都不现实！只有通过人才引进落户海南，才可以享受和海南本地居民同等待遇，享受买房不限购的政策。

最后，此次政府发文，从头到尾都是在说农业转移人口在城市落户的问题，海南农村的想放弃土地落到城里会慢慢放开，至于外省人口想落到海南，跟《2019年新型城镇化建设重点任务》这政策是完全不相干的。

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