零门槛落户！这个城市打响第一枪，抢人才还是托楼市？

文|凯风

落户门槛，只有更低，没有最低。

近日，石家庄出台落户政策：取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户，仅凭居民身份证、户口簿就可落户。

这意味着，石家庄的户籍门槛已经不复存在，“零门槛落户”在全国大城市打响第一枪。

无论对于户籍制度，还是抢人大战，乃至楼市限购，都将产生深远影响。

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零门槛落户：抢人大战终极版

在石家庄之前，抢人大战最为凶猛的当属西安。

西安，不仅全面取消了本科生落户的年龄限制，而且将触角伸到全国所有大学，只要是全国大学在校生，无论在不在西安读书、居住及工作，均可落户西安。

西安这一最低门槛记录没有保持多久，就被石家庄所突破。

石家庄的落户，可谓真正的“零门槛”。不管是不是大学生，不管是不是在石家庄居住工作，不管有没有稳定居住场所和工作，只要想落户就能落户。

这意味着，户籍门槛已经形同虚设，抢人大战终极版大招出现。

石家庄“零门槛落户”，并非没有政策支持。2月下旬，国家发改委发布《培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出：放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。（参阅《全面放宽落户限制！都市圈时代到来，谁将成为最大赢家？》）

所谓个别超大城市，即北上广深。这意味着，除了北上广深之外，其他城市均可放开放宽落户门槛。

可以想象，以石家庄为起点，全国部分二三线城市将掀起一场“零门槛落户”的抢人高潮。

问题是，你能零门槛，我也能零门槛。

不久之后，零门槛落户就会失去抢人的吸引力。毕竟，大家回到同一起跑线，谁更有吸引力，这不是户籍所能简单决定的。

02

直通售楼处：托楼市的狠招

零门槛落户，不仅是抢人利器，而且也是托楼市的狠招。

要知道，这一轮楼市调控的关键之一，正是限购政策。限购政策往往以户籍作为界定，外地购房者需提供社保个税证明方能购房。

一旦“零门槛落户”，户籍门槛将不复存在，那么限购政策就相当于形同虚设。

以往的抢人大战，还局限于大学生，顶多惠及到大专生和中专生；如今，这一门槛已经放宽到所有人，只要想在石家庄买房，无论是本地人还是外地人，只要落户即可，而落户就能直通售楼处。

以石家庄为例，限购政策是外地人需提供两年社保或个税证明，而本地户籍则基本没有限制。一旦零门槛落户开始实施，所有人都会获得购房资格，限购就土崩瓦解，稳楼市效应可见一斑。

正因为如此，抢人大战被认为是“房票制度”的变形。限购之下，购房资格是关键，而户籍门槛与购房资格绑定，户籍就相当于房票，放宽户籍就相当于大撒房票。

对于二线城市来说，房票制度可谓一举多得。

一方面，房票作为一种特权，成为吸引人才的不二筹码，让人才感受到政策的春风；

另一方面，借着放开落户和发放房票，可以在限购的围城上打开一个缺口，为楼市提供源源不断的潜在购房客，从而为提振乃至刺激楼市，埋下重要的伏笔。

抢人大战虽然着眼的是抢人，但也不妨碍各地以此为由，变相放松限购。

在楼市火热的阶段，房票是抢人的筹码；而在楼市相对消停的阶段，房票又是刺激的利器。这笔生意，稳赚不赔。

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楼市调控怎么办？

零门槛落户，以抢人大战之名，让限购政策形同虚设，那么楼市调控怎么办？

事实上，在《“一城一策”时代正式开启，哪些城市会松绑》一文中，凯风君就已提及，在稳楼市的背景下，随着“一城一策”时代的正式开启，大多数三四线城市和部分二线城市，本就没有持续加码调控的必要性，逐渐松绑是大概率事件。

所以，以“零门槛落户”作为变相取消限购政策，能否得到决策层的默许，就成为下一阶段楼市调控走势的风向标。

当然，也有另一种选择。

2018年，成都一度是与西安并驾齐驱的抢人之城。在房票模式的刺激之下，当地房价一度大幅上涨。在舆论反弹之下，当年5月，成都加码楼市调控，为抢人大战打上超级“补丁”。

按照成都的规定，凡是新落户不满两年的，必须连续缴纳一年社保，方能获得购房资格。这就为房票制度设下限制，从而维护了限购政策的存在。

未来到底是成都模式还是石家庄模式，考验楼市调控的下一步。

04

几个结论

零门槛落户，于户籍制度而言，是最具突破性的进步，其正面价值值得给予肯定。

不过，站在抢人大战和稳楼市的出发点，这一政策同样有许多值得注意之处。

其一，二三线城市的户籍越来越不“值钱”。户籍之所以重要，是因为捆绑了教育等一系列福利，所以落户才能作为抢人大战的重要筹码。当一众城市开启“零门槛落户”，意味着户籍本身的福利价值越来越弱，户口本身也就越来越不值钱。

其二，零门槛落户会被一众城市复制，但于抢人而言，零门槛落户只有短期效应。零门槛落户具有法理正当性，未来，除了北上广深等个别超大大城市，大多数城市都会放宽落户门槛，部分二三线城市则会直接取消落户限制。

不过，从中长期来看，落户的抢人价值大打折扣。毕竟，你能送钱我也能送钱，你能送户口我也能送户口，你能零门槛我也能零门槛。最终能否抢到人，户籍已经不是核心因素，最终大家仍要比拼基本面。

其三，零门槛落户，相当于变相取消限购，对楼市形成明显托底效应。如果说普通版抢人大战，相当于在限购围墙之上打开了一个口子；那么零门槛落户，就相当于将限购围墙全部推倒。没了限购，楼市调控的宽松力度可见一斑。可以想象，接下来，会有更多城市以人才政策之名，变相取消限购。

其四，请记住一个规律：越是急于松绑的城市，楼市可能越存在问题；户籍门槛越是毫无限制，那么城市吸引力可能并不高。

北上广深，历来都是大门紧锁，限购限贷全国最严，这从未挡住人口的蜂拥而入，楼市依旧坚挺如初，这就是例证。