居民身份证明天35岁了，武汉累计制发第二代居民身份证1312万张

楚天都市报记者吴昌华 通讯员陈龙35年前的今天，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，随即着手颁发第一代居民身份证。据武汉市公安局居民身份制作所介绍，35年来，全市累计制作发放第一代居民身份证1500万张，制作发放第二代居民身份证1312万张。

当年的工作人员证件和制发的居民身份证如今，身份证成为实现社会服务功能的一项基础设施，也是社会管理的一大利器。但身份证刚出现时，很多人并不习惯携带，因为除了偶尔应付警察查验之外并没什么用处。昨日，楚天都市报记者找到当年在武汉筹备、并见证身份证诞生的老民警韩昌来，了解到一些鲜为人知的往事。7人小组进京学习制证起初办证要等3个月“我印象中，1983年就开始有了较大规模的农民工潮，长期在外生活工作，带户口本就有些不方便。”韩昌来告诉记者，所以1984年4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，北京率先开始颁发第一代居民身份证。

那年韩昌来21岁，在武汉市公安局治安处户政一科上班，曾任武汉市公安局治安管理局人口大队大队长，如今退到二线。1984年12月，湖北公安一行7人包括他在内，去北京跟班学习身份证的制作发放。1985年2月回到武汉，他参加筹备组，同年5月武汉市政府成立颁发身份证办公室，7月在江岸区一元街、武昌区中华路街试点。同年10月，在武汉中心城区全面铺开颁发身份证工作。到1990年底，终于完成了全市集中发证任务，共制发身份证551万张。今年50多岁的兰女士记得，1986年办身份证，她等了3个月才拿到。前不久女儿回武汉办身份证，选择邮寄，一周不到就快递到广西北海家中。韩昌来介绍，30年前制发身份证，首先逐人核对户口、登记、建底卡档案，把生日相同的居民档案摆在一起，编号、照相，把照片贴在底卡上再拍照，制作胶片，“最后用脚踩一下，‘咔嗒’一声，制成一联4张身份证，裁切后就是成品了。全凭手工+机械操作，工作量大，所以发证周期为3个月”。一代证不少错号重号武汉集中清理纠正6万多个第一代身份证的编码规则，不久被发现存在两个问题：一是生日为6位数，其中年份仅2位数，从1999年跨入2000年后面临“千年虫”问题；二是个人顺序编码为3位数，按派出所辖区划分号段，用于区分同一街道内同年同月同日出生的居民，因为是手工操作，出现大量重号。当时没有电脑，不少重号很多年后才被发现，此外，手工操作还出现了不少错号。

身份证制作所1997年8月至1998年3月，武汉市公安户政部门集中清理身份证重号，主要以派出所为单位，核对常住人口信息、常住人口登记表、居民身份证编号顺序码登记表，对照居民身份证、户口本，总共清理出重号4.5万余个、错号1.9万余个，陆续纠正。相对于错号，重号就麻烦一些，必须让其中一人变更号码，变更原则往往是以身份证发放先后顺序、变更后对个人的影响大小等因素综合考虑。那时，身份证的应用还不像现在与个人生活联系得如此紧密，绝大多数人经过做工作后同意变更，但也有少数人不愿意变更，民警不好强制，只能反复商量。韩昌来介绍，2003年下半年开始换发第二代居民身份证，身份证号升级到18位，同时户籍管理系统已联网，重号错号的历史遗留问题只有个位数。管理身份证有了电脑又遇生僻字困扰居民身份证从手工操作到计算机系统联网，现任武汉市公安局治安管理局人口大队教导员张乐平既是见证人，也是执行者。他昨日告诉记者，上世纪90年代中期，电脑开始进入办公领域。此前人口数据分散在各个派出所，办户口先要查档案，而档案按姓氏、出生年月放在一起，查时得摊开一件件翻，效率很低。“当时有媒体报道市民张先生办身份证的过程，标题是《上户口办证排长队，睡了一觉前面还有2个人》。”2000年6月，武汉参加公安部试点组建的“百城联网”，2001年6月14日，武汉在全国第一个建立了全市统一的人口信息数据库。再后来，信息网络技术迅猛发展，重号问题不存在了，生僻字也不在话下。公安部字库多次升级，目前已收入1.3万个汉字。张乐平建议，市民给孩子取名时，如果户政字库打不出来，最好换个字，“因为即使公安系统的字库为你升级，打出你这个字，但在其它政务系统，也可能因为字库限制而影响使用。”1999年10月起，居民身份证号码由15位升至18位。2004年3月，武汉开始换发第二代身份证，12月武汉市公安局建成制证大楼，安装二代证制证设备，成为全国第五个换发二代证的城市。目前，武汉市累计制发第一代居民身份证1500万张、第二代居民身份证1312万张（其中第二代指纹居民身份证371万张），办证周期从3个月缩短到一周以内。“回首当年，恍若隔世。”韩昌来感慨。