专访雄安环境局局长：誓让白洋淀发出华北明珠的璀璨光芒

车辆行驶在河北省雄安新区容城县主干道上，快车司机见到外地人，热情地介绍起家乡这两年的变化：“环境的变化是最明显的，你看现在的天挺蓝的吧，街上也干净了。现在你再看看，每个村子里都有好几个人天天在打扫。”
雄安新区设立之前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者曾在此采访看到，垃圾、制鞋下脚料随处可见，坑塘里的固体垃圾混杂在污水中令人瞠目；雄安新区设立两周年，从县城到乡村街道变干净了，绿色的垃圾桶增多，此前看到的坑塘也在水生植物的装点下变成了一个个小型湿地。

安新县11号坑塘综合整治后的景观 本文图片由澎湃新闻记者 刁凡超 拍摄
3月29日，河北雄安新区首任生态环境局局长、河北省生态环境厅环境监察专员曹海波用一大串数据展示了新区两年来在生态环境领域做的工作：清理外运垃圾400多万吨，整治坑塘606个，清理整治“散乱污”企业13531家……这些数字背后是从国家到省级再到区县一级生态环境部门人财物的大量投入。
2019年1月，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》对外公布。根据总体规划，到2022年，启动区基础设施基本建成，城区雏形初步显现，北京非首都功能疏解承接初见成效。
随着雄安新区由规划阶段转入建设实施阶段，即将迎来塔吊林立，热火朝天的大规模建设，如何避免走上“先污染后治理”的老路？如何从源头做好环境风险防控？
曹海波在接受澎湃新闻专访时说，雄安新区总的规划环评正在编制，并将制定正面准入清单，对于建设项目新区将实施绿色施工导则，按照绿色施工的标准对建筑施工进行管理，例如在建设区周边设置流动搅拌站，减少运输环节排放等。
此外，今年雄安新区还将实施6大类47个白洋淀治理工程项目，6月底前要实现白洋淀47个生态环境治理项目全部落地。为快速推进白洋淀生态环境治理与修复，河北省生态环境厅还成立了白洋淀治理领导小组工作专班，厅党组书记、厅长高建民亲自挂帅，每月到新区进行调研指导。

白洋淀淀中村的一处小型污水处理站排水口处
第一个“生态环境局”
走进曹海波的办公室，醒目的雄安新区地图挂在一面墙上，上面标注了白洋淀国控、省控断面点位——这些点位所设的水质自动在线站记录着白洋淀流域水质的变化。
地图旁边A4纸大小的照片是白洋淀荷花盛开时绿叶碧水的景色，桌前白板上挂着的以及旁边堆放着的又是地图。“现在不流行挂图作战嘛！”曹海波笑着拿出放大镜，对焦在小图标上如数家珍：“这是淀区小型污水处理站的点位图”，“这是未建设小型污水处理站的村庄图”，“这是我们今年要做的47个白洋淀治理工程项目”……
2017年，雄安新区刚设立时，曹海波作为河北省生态环境厅环境监察专员兼管雄安新区生态环境工作。2018年5月16日，河北雄安新区生态环境局挂牌，成为河北省委批准的新区首批挂牌成立的职能部门之一，也是生态环境部挂牌后全国第一个挂牌运行的地方“生态环境局”。今年50岁的曹海波担任该局第一任局长。
为了实现新区“蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”目标，曹海波带领了一支在编24人的队伍扎根新区，生态环境部、河北省生态环境厅也为新区生态环境治理投入大量支持。
“我们这24名同志来自河北省各环保机构，是通过考试遴选上岗的。他们工作非常努力，非常辛苦。”曹海波谈及一位名叫王英俊的工作人员——为了一项工作，连续三天两宿没睡觉。
曹海波自己家在秦皇岛市，除了每月回家看望妻子和80多岁的母亲，平时他就住在了办公室对门的宿舍里。
“由于大家都是外地人，平日里主动加班成为了常态。”曹海波说。

曹海波正在介绍今年将实施的47个白洋淀治理
“洗脸”清废治坑塘
新区设立伊始，摆在曹海波等人面前的生态环境本底并不太好：雄安新区白洋淀的水质一直处于劣V类，很难达到国家考核要求；雄安新区垃圾围城、垃圾围村现象突出，区域内积攒堆存的垃圾长达六七年之久都没有外运。
为改善这一局面，雄安新区率先实施“洗脸工程”，把雄安新区积存的垃圾以及污水坑塘进行了一次彻底整治。两年时间，新区共清理外运垃圾400多万吨。
曹海波说，制鞋业是这个区域的传统产业，制鞋产生的下脚料堆存了六七年之多，“我们估算当时仅制鞋业下脚料、线皮子等垃圾大约是25.2万吨，我们花了四五个月的时间把这些垃圾外运到水泥厂、水泥窑等地来进行协同处置，外运的建筑垃圾、生活垃圾就更多了”。
雄安新区设立之前，雄县、容城、安新三县境内“散乱污”企业较多，这也成为环境部门整治的重点。曹海波说，新区在2017年关停“散乱污”企业12098家的基础上，2018年继续排查出“散乱污”企业1433家，关停撤销915家，整改提高518家。
纳污坑塘的治理也是摆在环境部门面前的棘手难题。据曹海波介绍，他们在坑塘治理上花费了大量的人力物力财力，先是对坑塘实施分类，并设立围挡、严格管控，切断污染源，然后按照“一坑一策”，截至2018年12月底，雄安新区共治理纳污坑塘606个，治理黑臭水体5条。
“我们的坑塘治理完后，一是要符合生态环境标准，二是不能够出现反弹。”曹海波说。

河北雄安新区生态环境局局长曹海波接受澎湃新闻采访
雄安两年环保成绩单
在被曹海波提及多次的雄安新区一号治理工程塘河污水库边，澎湃新闻了解到，这座长长的沟渠，曾经吸纳了将近40年的污水。在实施坑塘整治修复时，仅从这里清运的固废就多达13.4万吨。到2018年底，塘河污水库北库7.5公里污染治理工程完成库区生态修复工作约50%，目前二期工程进入筹备阶段，预计2020年底完成治理工作。
在水环境治理方面，生态环境局实施了三县交叉执法。再加上河北省生态环境厅执法人员的监督执法，共发现问题2126个问题并全部交办。目前整改完成了97.9%，一百多个问题正在整治中。
走入白洋淀淀中村，村民对环境治理最有获得感：“空气好了，路面也比以前干净了。”
白洋淀区共有40个淀中村，散布着1886个工业企业。新区成立前，这些企业的污水排放管理粗放，经过两年的取缔或整改，目前仅剩18家没有污水排放或排放达标的企业。白洋淀区及其周边有73家羽绒企业，环境部门对其水洗工序全部取缔，产业在此基础上也实现升级改造。
“羽绒行业在鸭毛水洗工序的废水排放非常严重，过去是老大难问题，我们把这道工序取缔了，他们自己也在进行产业升级。”曹海波说。
为了改善淀区水质，2018年9月，雄安新区发布了“禁渔令”。截至2019年1月，白洋淀流域共治理围堤围埝、网围及沟壕水产养殖741处，养殖面积9.1万亩，养殖户875个。目前围堤围埝水产养殖设施全部清除完毕。

唐河污水库旁边严禁倾倒垃圾的标语。
新区被纳入国家级土壤污染综合防治先行区。在土壤污染源头预防、土壤污染治理与修复及监管能力建设等方面先行先试，探索建立完善的土壤污染防治体系，并开始探索试点“无废城市”。
为了提高新区公众的生态环境意识，去年，雄安新区生态环境局牵头开展了“走遍雄安”生态文明教育实践活动。新区三县共出动工作人员50639人次，发现11210个大大小小的环境问题，已整改11096个，完成率99%。
曹海波用一串数字来总结上述工作带来的生态环境上的改善：在大气污染治理方面，2018年，雄安新区空气质量继续改进，PM2.5浓度达到63微克每立方米，较2017年下降5.97%；水污染防治方面，白洋淀淀区首要污染物总磷、氨氮浓度同比下降35.16%、45.45%，淀区核心区水质达到了IV类水标准。
随着雄安新区由规划阶段转入建设实施阶段，曹海波说，接下来环境部门将更加关注环境风险防控。“我们马上要进行城市污水处理厂提标改造，以及农村小型污水处理站的建设，从源头上把这些污染控制住。我们会采取措施来消除前期施工过程中的污染，比如，在建筑工地，我们要实施百分之百全覆盖，要搞绿色施工导则，按照绿色施工的标准来对建筑工地进行管理，减少建筑工地的排放等等。”
谈及对未来的期许，曹海波说，“我们这支队伍都是怀揣梦想的追梦人。我们的梦想就是治理和保护好白洋淀，保护好雄安新区的生态环境，在生态环境方面，实现雄安质量，一定要让白洋淀发出华北明珠的璀璨光芒。”