严金明:努力建设成为中国特色新型智库引领者

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  2019年4月3日,中国人民大学“国家高端智库”建设工作会议隆重举行。会议传达了“国家高端智库”理事会扩大会议精神,颁发了中国人民大学“国家高端智库”建设优秀成果奖。中国人民大学党委书记、国家发展与战略研究院理事长靳诺,中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟分别作了重要讲话。中国人民大学党委常务副书记张建明、副校长吴晓球出席了此次会议,科研处处长、国家发展与战略研究院执行院长严金明主持了会议。

   以下内容节选自中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明教授在此次会议上的发言:

  

  尊敬的各位领导、老师、同事:

  我是中国人民大学国家发展与战略研究院院长严金明,下面由我代表国发院向大家汇报三年来人大国发院“国家高端智库”建设试点工作的主要情况。

  2015年12月入选“国家高端智库”建设试点单位以来,国发院在学校的直接领导下,认真贯彻落实中央系列文件要求,集全校之力积极打造“小平台、大网络,跨学科、重交叉,促创新、高产出”的高端智库平台,围绕经济治理与经济发展、政治治理与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大研究领域,汇聚14个一流学科优质资源,打造十大特色团队和二十大研究中心,在基础建设、决策咨询、公共外交、理论创新、舆论引导和内部治理等方面,取得了显著成效。

  

  

  一、始终将决策咨询作为“国家高端智库”建设的“生命线”

  决策咨询是国家高端智库的核心竞争力。三年来,国发院牢牢把握这一核心任务,始终把建设重点放在提高研究质量、推动内容创新上,不断增强综合研判和战略谋划能力,努力提高决策咨询质量和水平。

  一是深入服务中央决策。国发院认真贯彻落实习近平总书记关于智库建设的重要论述精神,紧密结合党和国家战略需求,高水平服务中央决策。三年来累计向中央报送内参1000余份,据不完全统计,其中200余份得到党和国家领导人批示;约三分之一的成果和建议被中央有关部门采纳,并直接转化为国家重大决策。截至目前,2016-2018连续三年在中办直报点的考核中,累计得分和质量系数在教育部直属高校中均排名第一。

  二是积极对接部委需求。国发院认真履行国家高端智库的职责,三年累计承担国家高端智库理事会和有关部委交办的重点课题及“百企调研”等重要调研任务150余项,刊发《国家高端智库报告》成果15篇;承担包括中办、国办、中宣部、中财办等其他上级交办任务200多项;受邀参加部委咨询会议数百场,与有关部委联合举办重要会议和论坛近百场;在国民经济与社会发展规划、宏观经济、国土空间规划、新型城镇化、社会保障、人口政策、就业创业、电子商务等若干领域的内参建议最终转化为国家重要政策。

  三是精准融入地方发展。国发院认真落实中央对国家高端智库服务地方发展、建立地方观测点的要求,三年来先后在青岛和宜宾成立分院,与北京、浙江、福建、贵州、重庆等近30个地方政府进行智库合作,建立地方观测点,密切追踪当地经济社会运行状况,承担地方政府决策咨询课题,定期为有关地方政府提供信息决策参考上千份,与地方政府联合举办高端论坛和智库会议百余场。2016年6月孵化“首都高端智库”首都发展与战略研究院,至今已承担北京市重大研究项目20余项,报送咨政成果40余份,10多项成果得到党和国家领导人批示。

  

  

  二、始终将公共外交作为“国家高端智库”建设的“试金石”

  公共外交是国家高端智库的重要使命。三年来,国发院牢牢把握这一光荣使命,努力在谋划国际战略、促进国际交流、影响国际舆论、参与国际治理等方面提升能力,积极为党和国家营造有利的国际环境、赢得国际竞争战略主动贡献自己的力量。

  一是服务重大外事活动。国发院专家积极配合领导人高访和重大外事活动,积极奔赴联合国总部等各大国际组织参加活动,组织专题研讨和在国内外媒体发声,开展二轨外交。密切关注重大国际舆论事件,受邀在主要官方媒体发表评论,批驳一些国家针对中国的错误言论。

  二是提升国际话语权。三年来国发院共举办国际会议两百余场,包括中美公共外交论坛、中俄高级经济论坛、欧亚大讲堂、中亚沙龙和“一带一路”系列战略圆桌会议等,作为首任秘书处单位于2018年3月倡议、发起并举办了世界大学智库联盟成立仪式,积极参与国际游戏规则的制定,不断提升中国智库的国际参与度与话语权。

  三是扩大智库“朋友圈”。国发院与40多个国家和地区的国际智库建立了广泛的合作关系,特别是与美、俄、英、法、澳、日、韩、泰等国智库建立起深度合作交流机制,邀请30多个国家和地区的专家学者来访我校,组织研究团队出访,在学习和借鉴国外一流智库的学术建设和管理理念的同时,也向世界展示中国智库优秀的学术和资政实力。

  四是拓展高水平研究。国发院先后与埃及艾因夏姆斯大学、泰国国家研究院等海外机构共建“一带一路”合作研究中心,积极支持俄罗斯研究中心、澳大利亚研究中心、日本研究中心等国别研究团队开展智库国际合作研究,与澳大利亚国立大学、哥伦比亚大学等海外大学联合成立科研国际合作的种子基金,出版了30余部外文专著。

  

  

  三、始终将理论创新作为“国家高端智库”建设的“原动力”

  理论创新是国家高端智库的根本支撑。三年来,国发院充分依托学校理论研究和理论创新的厚重积淀,积极探索搭建理论创新和社会服务、学术研究和国家需求之间的良好互动关系,在鼓励决策咨询和政策研究的同时,积极引导进行相关领域的理论研究、理论阐释和理论发展,不断培养理论创新能力。

  一是积极研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。组织相关专家学者进行跨学科研究,编写系列丛书和专题报告,包括“习近平新时代中国特色社会主义思想”研究丛书和“治国理政新理念新思想新战略”研究丛书。组织专家深入学习研究习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神;组织专家深入学习党中央纪念改革开放四十周年大会和习近平总书记重要讲话精神。举办“成就与经验:中国改革开放40年高端论坛会议”及学术征文活动等。

  二是积极研究宣传党的十九大精神。党的十九大召开以来,国发院积极响应学校党委的号召,主动策划、统筹推进,以高度的政治责任感和使命感,先学一步、先行一步,第一时间组织学习研讨,第一时间展开解读宣讲,第一时间部署科研攻关。依托我校学科优势,在经济、政治、外交、社会等领域举办各类十九大精神学习和解读相关活动近30场;组织专家撰写内参20余篇;组织研究人员在媒体集中发声200余篇;建立并完善学习宣讲十九大精神的培训班和教育阵地,组织开展一系列十九大精神相关专题调研等。

  三是积极研究宣传中国特色智库建设的意义和经验。靳诺书记、刘伟校长等一大批专家围绕中国特色新型智库建设、智库发展与创新、哲学社会科学评价等主题,结合人大国发院的智库建设经验,承担了多项省部级以上重要课题,出版多部研究著作,在《人民日报》《光明日报》《中国教育报》等主要媒体发表理论文章,研究总结智库建设的中国方案,传播讲好智库建设的中国故事。

  

  

  四、始终将服务社会作为“国家高端智库”建设的“发动机”

  社会服务是国家高端智库的内在职责。三年来,国发院密切关注经济社会发展的关键问题和人民群众普遍关心的热点问题,积极开展各类主题活动,持续发布系列重要报告,不断加强社会舆论引导,社会影响力和美誉度得以持续提升。

  一是持续发布重磅报告。国发院依托学校优势资源,聚焦重大社会问题,三年来先后发布《中国宏观经济论坛系列报告》《“一带一路”绿色发展报告》《中国僵尸企业研究报告》《中国电子商务诚信发展报告》等系列重大研究报告,公开发布各类研究成果2000多项,网络媒体报道及转载量超过50万条次。2016年11月25日,人大国发院微信公众号发布了杨其静研究员题为《特朗普当选,中国面临巨大挑战》的文章,两年后中美爆发贸易摩擦,该文章被社会强烈关注,产生了极大的影响。2018年2月26日,人大国发院官网发布了年度研究报告《中国城市政商关系排行榜(2017)》,这是国内第一份城市政商关系排行榜,新华社、人民日报等十几家主流媒体争相报道,全网转载近10万次。

  二是不断加强舆论引导。国发院已与20多家主流媒体建立战略合作关系,积极参与重磅电视节目,在海内外知名媒体开设评论栏目。三年来在《人民日报》《光明日报》《环球时报》及中国网、人民网、凤凰等媒体发表的署名文章超过5000篇,涉及人大国发院的媒体报道近100万条次。

  

  

  五、始终将机制创新作为“国家高端智库”建设的“推进器”

  机制创新是国家高端智库的关键所在。三年来,国发院积极创新内部治理,探索改革管理体制,整合各方资源,强化考核激励,不断完善以决策研究为导向、以研究人员为中心、以研究项目为纽带的运转方式,努力建设具有中国特色和人大风格的新型智库。

  一是夯实基础建设。国发院作为学校下属的独立实体化机构,建立了完整的人才体系,有专职人员30多人,专聘研究员约40人,兼职研究员200人;每年公开出版物50余册,成果涉及中文、英文、俄文、日文、阿拉伯文等多语种;依托学校强大的人文社会科学资源库,积极构建完善的专业数据库平台。

  二是完善治理体系。积极创新并完善治理结构、组织形式和管理方式,努力打造理事会、学术委员会、院务会“三位一体”的治理体系。围绕制度体系完善和体制机制创新,形成了一整套涵盖基本工作制度、学术管理制度、人事管理制度、财务管理制度和行政服务制度等30多项实施细则的制度体系。制定并完善中心、团队和成果管理办法,实行中心分类管理和改革,发挥比较优势,围绕重点研究领域,优化配置、打造品牌;实施严格考核、动态调整,实现有进有出、有上有下的灵活激励机制。

  三是强化内参管理。成立内参编辑部,构建完整的内参投稿(组稿)、编辑、审稿和报送体系,借助全校研究资源,打通内参产出全链条。对接好决策部门需求和导向、研究人员和团队的智力供给;打通《国家高端智库报告》《中办信息直报》《问题与思路》《高校智库专刊》的内参报送通道;完善基层调研和案例的支撑体系。成立课题管理部,专门就国家高端智库重大课题及其他重要课题进行规范管理;加强与政府决策部门的精准对接,加强与校内相关部门的统筹协调,加强对课题的动态管理和跟踪督促。

  四是创新队伍建设。通过首席专家制、团队滚动制、智库科研岗、高级研究员、市场聘任制等制度创新,形成了多层次人才梯队。创设“智库科研岗”,引进具有地方政府或中央部委重要岗位工作经验的学者型领导担任高级智库研究人员,构建中国特色和人大风格的智库人才“旋转门”体系。

  五是创设智库基金。基于智库研究内在规律和成长逻辑,创设“智库基金制”。2016年10月成立了一亿元的“国家高端智库研究基金”,通过“一个基础、一筹一增”,运作好智库基金制。以内参体系为核心,完善智库成果购买和奖励办法,建立“成果购买制”激励机制,与研究团队和人员签订年度的成果购买计划。在兄弟高校中率先落地奖励制度,给予不同类别的智库成果不同的物质、课题和荣誉奖励等。

  展望未来,中国特色新型智库特别是国家高端智库建设面临着更为广阔的历史机遇,同时也面临着前所未有的时代挑战,需要肩负起更加重大的社会责任。与这样的形势和要求相比,我们人大国发院还明显存在短板与不足:比如前瞻性研究不够足,应急反应不够快,有深度、有分量、有重大决策影响的标志性成果不够多,核心团队和品牌中心建设仍需加强,国际影响力有待提升等等。围绕这些方面,以迎接国家高端智库建设三年评估为契机,国发院2019年将重点做好以下工作:一是继续推进“习近平新时代中国特色社会主义思想”理论研究工作,做好相关报告和丛书的编写工作;二是继续做好国家高端智库重点课题相关工作,确保提交一批高质量研究成果;三是围绕建国70周年、中美建交40周年等重大事件积极策划组织系列主题活动,持续提升国发院社会影响力;四是利用好“世界大学联盟”平台,有布局地加强与国外知名智库深度合作,努力提升国际影响力;五是在人才体系、经费保障、课题管理、绩效评价等方面继续探索,与学校有关部门积极协调沟通,力争在体制机制创新上实现新突破。

  各位领导、老师、同事,国发院作为举全校之力建设的高端智库平台,三年来所取得的各项成绩,离不开学校领导的悉心培育和亲自指导,离不开学院部处的密切配合与大力支持,也离不开广大老师的积极参与和辛勤付出。在此,我谨代表国发院全体教职员工向各位领导和老师表示衷心的感谢和崇高的敬意!国发院将继续再接再厉、乘势而上,奋力拼搏、奋发图强,努力建设成为中国特色新型智库的引领者和“国家高端智库”建设的示范区!也恳请大家继续一如既往地给予我们关心、帮助和支持!谢谢!

  本期编辑:黄米佳

  

  

  作为首批25家国家高端智库建设试点单位,人大国发院坚守“国家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”的目标,着眼于思想创新和全球未来,致力于发展成为具有国际影响力的中国特色新型智库,服务于国家发展战略与社会进步。

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