美国前驻俄罗斯大使表示,特朗普的单边主义造成的伤害难以恢复
近日,曾任美国国务院的前顾问、以及美国前驻俄罗斯大使公开表示,美国总统唐纳德·特朗普的单边主义,正在扩大美国和欧洲在关于气候变化、伊朗、英国脱欧和北约等问题上的分歧。
4月3日,周三,前顾问威廉·伯恩斯表示,对跨大西洋关系的腐蚀性损害可能永远无法修复。在亚太“崛起”、俄罗斯“重新崛起”之际,特朗普对这些联盟不感兴趣,能退的统统一退了之,对美国来说,这就是一种犯罪行为。
伯恩斯还预测,在英国脱欧后的英美关系,将变得不再那么特殊,因为英美关系的一部分是“建立在与欧洲大陆的关系的基础之上”。伯恩斯表示,英国可能会觉得,与美国重新签订贸易协定将变得非常复杂,他补充称:“任何贸易协定都需要英国做出一些非常艰难的选择,尤其是在没有欧盟做后盾的情况下。”
伯恩斯曾任美国驻俄罗斯大使,并担任过小布什总统和奥巴马总统的国务院顾问。人们普遍认为,伯恩斯是过去30年来最受尊敬的美国职业外交官。伯恩斯认为:“在国际形势发生深刻变化之际,美国领导力的不确定性,导致人们越来越缺乏信心”。
这位美国前驻俄罗斯大使补充到:“我们在华盛顿重振雄风的时候,世界并不会袖手旁观。盟友们将失去信心,并开始寻求出路,我们的对手开始占据优势,我们如此努力建设的机构——我和任何人一样清都迫切需要的机构——正变得十分脆弱,所以我担心一些伤害和腐蚀将难以恢复,尤其是如果这种状态,持续的时间不是四年而是八年的情况下。”
他举了一个例子,特朗普政府将“英国脱欧视为一系列幻想的棱镜”。伯恩斯说道:“人们有一种感觉,他们认为欧盟不再那么重要,认为特朗普的很多外交政策都包含了强硬的单边主义。但我们从他那里听到的对英国脱欧的鼓吹,只是在正处于转型过程中、以及在竞争更加激烈的国际格局下,对美国所拥有的最大资产所产生的误读。”
美国前驻俄罗斯大使伯恩斯表示:“美国可以利用的优势之一就是各种联盟,以及它能够动员起来的联盟,这也是我们有别于俄罗斯等国家的地方。但特朗普政府有一种倾向,即将这些联盟视为一种制约因素,而非资产。”他认为,特朗普并不将北约视为一个基于价值观的联盟,而是作为一种贸易保护手段。
伯恩斯在英国宣传他的书《幕后频道》(the Back Channel)时,他自称是华盛顿建制派的一员,然而,伯恩斯擅长于一种温和的、甚至是谦逊的理性,这使他成为全球许多外交官中的行家里手。
伯恩斯曾在最终于2015年签署的伊朗核协议的秘密谈判中,发挥了非常关键的作用,并对华盛顿正在伊朗问题上寻求军国主义的解决方案,就像在伊拉克问题上所做的那样,表达出了明显的担忧之情。
伯恩斯认为,美国利用二级制裁来阻止欧洲与伊朗进行贸易的做法非常短视。他指出,德国和法国警告称,它们必须做出回应,建立独立于美国的欧洲经济主权,伯恩斯说道:“这可能不会在5年后的一夜之间发生,也可能不会在10年后发生,但包括我们的盟友在内的许多国家,都将采取措施,以降低它们对脆弱的美国金融体系的依赖。”
伯恩斯估计,伊朗领导人“正试图等待特朗普政府下台”,他表示:“在经过冷静的分析后,在多年试图孤立伊朗后,在特朗普主导的单边主义条件下,我们在退出许多联盟后,成功地孤立了我们自己。”这位前外交官警告称,大西洋两岸的关系正处于危险之中,特朗普一直利用民众的恐惧行事。
美国前驻俄罗斯大使伯恩斯表示,美国单方面实施制裁,对已经管理不善的经济造成了巨大的伤害,他意识到,特朗普的目的不是达成一项更好的核协议,而是寻求投降或自我沉沦,“当然,尽管存在压力,但我认为这一战略,不会产生上述任何一种结果。”
与此同时,也可能会发生“许多附带损害”,“我们将扩大美国和欧洲之间的分歧,第二,我们冒着与伊朗发生意外冲突的风险。叙利亚、也门和海湾地区的不断紧张的局势,在美国政府中,你还会听到一些虚假的威胁论,正是这些虚假的威胁论,导致了伊拉克战争。”
伯恩斯认为,一个更有成效的过程,应该是在他认为不完美、但可接受的核协议的基础上,更进一步,而且消除了一层风险,他说道:“在外交上,完美选项很少出现在选择清单上。”
伯恩斯还表示,对特朗普不愿意“在内部越界的情况下,如沙特异见人士贾马尔·卡舒吉,在土耳其伊斯坦布尔被谋杀,或在外部越界的情况下,非常诚实地对沙特进行反击”,他感到失望。伯恩斯将也门战争描述为“不仅是一场人道主义灾难,而且也是沙特的一场战略灾难”。
作为2002年美国国务院中东战略的负责人,伯恩斯扮演了一个后卫,毫无结果的角色,试图说服乔治·W·布什相信,入侵伊拉克入是“鲁莽的”,包括发出一份关于入侵后可能出现的混乱状态的非常准确的、标题为“完美风暴”的备忘录。伯恩斯指出,他多次问过自己这个问题,但即使是在现在,他也无法判断,如果托尼·布莱尔领导的英国,在最后一刻决定不加入对伊拉克萨达姆·侯赛因的打击,小布什是否会撤军。
伯恩斯指出:“如果有任何朋友、盟友或外部力量,英国必须比其他国家拥有更大的影响力。但重要的是,不要低估美国总统在911事件之后的使命感,即优先考虑的是预防。”
在伊拉克和其他外交政策发生逆转之前,特朗普单边主义造成的伤害难以恢复,特朗普的任何继任者的任务都将是疗伤和治愈,特朗普“并没有发现,像我这样的华盛顿建制派人士与许多美国选民的失望,他们认为联邦当局让他们失望了”。然而,特朗普加快了这一进程。“他擅长利用人们的恐惧和焦虑,以及对另一种恐惧和焦虑的感觉,你会觉得脱欧派在这里也做了同样的事情。就像特朗普一样,他们对经济或实际后果,并不太重视。”
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