西咸自贸区挂牌2周年 我们从中看到了什么？

时间定格到2年前，那时的西安还没有国家中心城市等诸多概念的加身，早几年提出的“一带一路”战略让这个内陆型城市有了对外的更多可能性，但囿于城市发展的诸多历史遗留原因而显得步伐缓慢，而自贸区那只靴子的落地，就此让西安之后的快速发展有了清晰的时间坐标，而作为陕西自贸区的重要组成，西咸新区也顺应着这股浪潮，迎来了自己的变革之路。

时间轮转之后，距离陕西自贸试验区西咸新区的挂牌成立已经过去两年，回望过去后，我们在这样的节点之上更想要去探究的是，作为备受瞩目的国家级新区，在背靠自贸区红利的这两年间究竟有怎样的提升。

“走出去”和“引进来”

作为国家级新区，西咸新区本身就承担着打造我国向西开放的重要枢纽、建设丝路经济带重要支点的重任，而伴随着自贸区的落地，积极探索内陆地区与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，就成了西咸新区能否抓住自贸区概念的第一个问题，而所对应的那个“企业走出去一站式服务窗口”就成了解开问题的钥匙。

在2017年4月1日自贸区正式挂牌开埠的当天，沣东新城的全省自贸区“走出去”一站式服务平台就同步正式启动运行，对于这个承担了推进企业参与丝绸之路经济带国际产能合作、深度融入全球产业链、提升企业对外投资合作能力等多个功能的平台来说，能够真切的从法务、财务、投资等19个方面为企业提供帮助，才是它作为西咸企业和世界之间沟通介质的最核心功能。

截止2018年4月，“走出去”一站式平台已经与美国、澳大利亚等发达国家及哈萨克斯坦、马来西亚等“一带一路”沿线国家相关机构建立了合作网络，线上系统共注册会员企业338家，入驻第三方机构61家，发布各类信息1600多条，被评为2017年陕西省最佳实践案例可能是对其最客观的认可和评价。

而除了西咸所背负的让企业走出去的国家使命和考验，与之相对的也带来了引入更多企业的机会以及开放倒逼改革的动力。

顺应着如此趋势，西咸新区背靠自贸区的政策红利，通过不断提升营商环境，接连引入了洛克菲勒文化中心、中译语通科技（陕西）有限公司、云端自贸产业园等多个具有极强带动性的项目落地。

就像我们以前说过的，在这些企业不断落户西咸之后，同行业的其他公司也会更倾向于聚集于此，原因无外乎龙头企业对某个地区的信用和环境背书，就像是我们日常生活中在不熟知的领域，需要听取或听从不同领域KOL的意见一样，在这个逻辑下，这些企业的到来相当于为想要入驻的中小企业提前做了一次专业的尽职调查，经由此所形成了企业引入良性循环，数据表露无遗。

自挂牌以来截止今年2月底，西咸新区新增注册市场主体4300家，较获批之前增长119%，其中新增企业3182家（其中外资企业48户），新增注册资本1396.21亿元（其中外资企业注册资本5.22亿美元），其中过亿元企业123户。

数据足够出色，但对于西咸新区来说，这种从自我的审视角度去看待自贸区落地后的这两年还不够全面。

企业视角下的西咸新区

“我们所谓的创新，都是基于西咸新区工商和税务的改革，而我们项目落地的最主要原因，就是因为西咸新区的政策支持和引导。”

上面这句话是在沿海地区调研、考察了11个地方的云端自贸产业园，在落地之后对西咸新区的评价。

我们把视角对焦，对于这样一家服务于企业注册、管理、服务的平台企业来说，西咸新区通过引导使其落地的同时，针对企业属性对其赋能，在激活了企业的同时，也为西咸新区补足了营商环境的底环，为什么这么说呢？

前文提到的在自贸区带来的改革趋势下，无论是走出去还是引进来，企业都是所有政策和改变发生的主体，但对于地区或者城市来说，获得最大关注度以及扶持力度的一定都是大型或者龙头企业，这不是西咸新区或者某一地方的个例，而是中国城市和地区发展的必然，而在这些大型企业的背后，小、微、初创企业就成了容易被忽略的群体。

而西咸新区借由引导云端自贸产业园的落地，完成了新区企业引入生态的闭环，在此闭环中大型企业直接对接西咸，而西咸新区通过对云端自贸产业园的政策扶持以及产业园自身的创新，使得小、微、初创企业也能在新区内得到同样的便利和优惠，这是在自贸区红利下，西咸新区和企业的互相成就。

而除此之外，中译语通陕西公司所享受的“很多项目都是管委会先签备忘录，然后公司直接对接”的便利，在其所属公司的外地分公司，因为不在自贸区内，并不会有如此待遇，这些都是西咸新区自贸区自由概念下的做出的创新延伸。

回顾西咸新区自贸区挂牌后的这两年，抛开前文所说，这里还培育了4个在全国复制推广、5个在全省复制推广的创新案例。

无论是屡现报端的微信办照、国际高层次人才“一站式”服务平台，还是“一带一路”语言服务及大数据平台、“一带一路”文物数字化交流合作平台等等，我们在欣喜于西咸新区自贸区的成长之余，还是会看到与其他同期获批的6家自贸区相比，由于产业基础薄弱所导致的不足和落后。

但就像中译语通陕西公司常务副总经理王崇正说的，“17年我们刚来这边的时候，西咸这边配套还比较不完善，但从18年开始，周边的公交、食堂、人才公寓都盖起来了”。

诸如此类，改变还会发生。