戈军珍：饲料添加剂批文取消审批对动保行业是大利好？

2019年02月国务院下发了关于取消和下放一批行政许可的决定。本批取消和下放的行政许可中涉及动保行业的有进口生物制品的审批、新兽药临床试验审批、饲料添加剂批准文号核发3项。目前此3项均取消行政许可，从审批改为备案。

进口生物制品审批、新兽药临床试验审批在动保行业中毕竟是少数企业存在的，这两项行政许可的取消并不会引发动保行业的大波澜；但是饲料添加剂则会是另一种光景。那么饲料添加剂批准文号核发取消对动保行业到底有什么影响呢？

一、动保行业的饲料添加剂情结

近几年，由于国家相关部门对兽药的监管越来越严，所以已经有相当一部分动保企业把目光转向监管程度较低的饲料添加剂领域。如今，上饲料添加剂生产线几乎成了动保制剂企业的必选项。

由于兽药的标准严格按兽药典的标准进行生产，在市场上竞争越来越激烈的如今就出现了大量的“同质化”的产品。除少数原料制剂一体化及有一定品牌影响力的企业在市场上具备一定优势外，其他数量众多的中小企业都会变得步履艰难。而饲料添加剂的标准则可由企业自己制定，这样绝大多数中小企业为了达到产品“差异化”的目的，纷纷把目光转向饲料添加剂领域，众多的饲料添加剂产品开始出现在市场上。

实际上，许多企业把饲料添加剂当作治疗药物来推广（这和许多人的保健品的宣传非常类似），用饲料添加剂打擦边球，已经成为动保行业中相当一部分中小企业生存的主要手段。个别违规企业甚至把饲料添加剂产品宣传为“万能药”。

二、饲料添加剂批文取消审批对动保行业的影响

1、短期影响

从短期来看，绝大多数兽药生产企业都会上饲料添加剂生产线增加饲料添加剂类产品。饲料添加剂类产品会在动保行业大量出现。用饲料添加剂产品进行治疗类宣传也会明显增加，饲料添加剂类产品有可能出现“一哄而上”的现象。

由于饲料添加剂质量标准由企业“自行制定”，这就意味着各个企业为了产品“与众不同”，在制定企业标准时也会各有不同。行业中会出现“各种各样”的饲料添加剂类产品，产品参差不齐，鱼龙混杂，在所难免。

2、长期影响

物极则会必反，一旦饲料添加剂产品不规范行为大量出现，肯定会引起行业监管部门的注意，饲料添加剂批准文号的取消审批后，各级监管部门的监管力度会大大加强。“宽进严出”，将成为行业常态。

随着抗生素的使用的受限越来越严，抗生素回归到治疗领域而添加剂名正言顺“代替”抗生素回归到保健领域。二者形成互相补充，互相依赖的格局，这将成为未来的必然趋势。

这样从长期来看，用抗生素进行“保健”和用添加剂进行“治疗”，这两种现象会逐渐减少，二者回归到各自领域，这才是正常的出路。