倾斜基层的职级并行，如何可行才能领情，平衡这四点因素至关重要

近期，中办发布的《公务员职务与职级并行规定》引发关注与热议。该《规定》可以说是针对基层公务员晋升难的现实，通过开辟新的进步通道，解决基层 “科级到头、等待退休”的问题。但是该《规定》在让人看到希望的同时，也引发了诸多的担心，如何让基层既领情、又可行，真正发挥职级并行的作用才是关键。

平衡一：职务兼职级的比例不宜过大。《规定》中，每个职务对应一个职级，还可上浮一个职级，甚至还能继续再提升职级。但是，这些职级都有比例限制，给各个单位的职级有名额。倘若有人既是实职副科，又晋级为二级主任科员，那么其他人员的机会相当于少了一个，或者实职副科或者二级主任科员，若一个班子领导都如此，留给他人的机会就不多了。职务与职级，既要有交叉也要有所侧重，或限定比例或限定年龄，退出实职。

平衡二：现在的套改与以前的的职级。一个单位，各职级既有年限长的也有刚提升的，像12年的副科与2年的副科，虽然有工资待遇上差别，但是在套改时，都定为四级主任科员呢，还是有所区分，以多少年区分。有人说我都10年的主任科员了，这次套改难不成定为二级主任科员？再说以后这年龄大的身体精力竞争不过年青人啊，在同一个平台的重新开始，难免有失落。这些具体细则还需要完善，让人们吃上定心丸。

平衡三：提拔优秀的与普通排队的。选拔优秀干部充实的重要岗位上，让更多的优秀脱颖而出，是公务员队伍建设的需要，也是工作持续高质量的需要。但从实际看，优秀如何评定还没有硬杠杠，许多人到年底就找领导要“优秀”。各级为了平衡也多采取排排坐的方式，还有人挖空心思去钻营，留下了权力寻租到底空间。尽管论资排辈不是好方法，但对于普通人来是毕竟也是个方法，调动起大家的积极性，像工龄长级别低年龄大的也要有所获。

平衡四：军转安置的职级时间如何起算。军转安置的人员在市局机关以上比较多，一些单位能达到三分之一。这些人在转业时定了新的地方上的职级，但存在低于部队原职级的情况，而且任职级的年限如何起算，以前可能差别不大，但新规定施行后，就会产生矛盾。试想，两名同志，一个在地方2015年晋升为副主任科员，另一名同志同年晋升为副营，2018年转业定为副主任科员。6月1日即使都套改为四级主任科员，那么起算时间直接决定了谁先符合晋升三级主任科员的条件，而事实注定比假设更复杂。