上海计划2019内完成150个政府部门信息迁移上云，采集规模创全国之最

150个政府部门，超过一千个信息系统，将统一归集到上海大数据中心服务器内，并实现跨部门共享，以此提升上海市民“一网通办”个人及企业办事效率。

界面新闻近期从上海市政府获悉，《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》（以下简称《实施方案》）已经发布。《实施方案》还对具体部门的推进进度作出了规划。

《实施方案》发布，也意味着上海跨部门信息归集、管理及使用已经完成顶层制度设计。

《实施方案》中的整体目标是在2019年全面梳理并编制党政机关共享数据清单和目录的基础上，实现公共数据的完整归集、公共数据的按需共享，初步建成贯穿数据全生命周期管理的大数据资源平台。

公共数据归集、共享有何好处？

以虹口区为例，在2018年，上海虹口区通过区一级公共数据共享交换平台，区事中事后监管平台将登记、许可、监督、处罚等11类信息以记于主体名下的方式，形成企业“全生命周期”的综合数据库。截止今年3月，平台共推送企业登记注册信息13629条，企业的无证周期大幅缩减，也大幅减少企业向不同部门重复提交相同材料的次数。

在市一级层面，上海市公安部门在2018年通过数据信息共享，在政务服务过程中对企业和群众在线上线下提交的部分事项申请实现信息预填，“例如群众在线下窗口办理出入境业务或交警业务时，申请人的身份户籍信息、居住信息、车辆信息等相关数据等自动导入到系统内，减少民警手工录入，为基层民警减负的同时，缩短事项办理时间，从而提升群众办事体验。 另一方面，通过电子证照的归集、应用，实现让企业和群众在线上线下办理事项免交材料。”公安部门相关人员解释道。

目前，上海市公安部门归集制作了居民身份证、驾驶证等5类3400余万张电子证照，在此基础上，又确定了护照、养犬证等12类证照纳入2019年电子证照目录，现在已基本完成了护照、往来港澳台通行证等3类出入境高频电子证照的制证工作。在证照应用上，上海在一网通办门户网站线上办理电子户籍证明中关联了电子证照， 原先群众需要上传身份证正反照片，现在导入了电子证照，实现了身份证免交。

据上海市大数据中心数据资源项目负责人刘迎风介绍，截至2018年底，在数据梳理上，上海已编制完成公共数据“三清单”，其中数据需求清单2627条，对应数据责任清单2709条。在数据编目上，已完成编目1.2万条，相对于“一网通办”责任清单完成率达95%。在数据归集上，已汇聚数据近5000张表，55亿条，完成各部门362个信息系统的上云迁移，实现50%的政务数据归集。在平台建设上，已完成数据共享交换平台主体功能建设，并实现与国家共享交换平台的级联对接。

在2018年探索的基础上，《实施方案》中对2019年上海市政务信息数据归集、管理、共享提出了新要求。其中要求到2019年6月底，上海市数据责任部门要依托电子政务云配置前置节点，将分散在不同单位、不同信息系统中的数据整合汇聚后形成统一的数据资源池，保障数据实时更新。

这些数据包括，公安、人力资源与社会保障、税务、教育、卫生、水务、燃气、银行、气象等系统的电子政务信息。

将原本分散在不同部门的公民、企业信息汇总至同一服务器内，安全及隐私如何得到保障？

对此，刘迎风表示，《实施方案》中明确要求，要制定公共数据安全管理制度，建立公共数据安全体系和标准规范，加强网络安全保障；建设统一的安全监测监管平台，加强电子政务外网、电子政务云、大数据资源平台、电子政务灾难备份中心等安全管理；并建立公共数据分级、分类安全保护、风险评估、日常监控等管理制度，健全公共数据共享和开放的保密审查等安全审查机制。