建设美丽余杭 开拓生态文明新境界

建设美丽余杭 开拓生态文明新境界

彭庭松（博士、副教授、浙江生态文化协会特聘研究员）

党的十八大以来，余杭区生态文明建设快马加鞭，各方面都取得了瞩目的成绩。2016年新年伊始，获得“国家生态区”荣誉称号。2017年4月底，区委办颁布《“美丽余杭”建设三年行动计划实施方案（2017—2019年）》，标志着余杭在生态文明建设上要自我加压，拉高标杆，提升站位，实现生产美、生态美、生活美“三美”有机统一的“大美丽”，最终打造创新之城、文化之城、品质之城、生态之城和幸福之城“五个城”为内涵的名副其实的全省榜样。

浙江省第十四次党代会报告明确要求“在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江”。在这一要求的指引下，余杭正如火如荼推进“美丽余杭”建设，努力以更加靓丽的生态成绩单迎接党的十九大召开。

“余杭形胜四方无，州傍青山县枕湖”，昔日美丽余杭的生态记忆，正在画境中唤醒。“旧日境界喜重新”。今天的余杭人民在区委、区政府的坚强领导下，正迈着无比健美的步伐，在大地上描绘出旖旎的画卷，不断开拓生态文明的新境界。

建设美丽余杭，基础在坚定不移美化环境

习近平同志指出要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。余杭区委、区政府以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的责任，抓好“美丽余杭”建设工作，坚决贯彻中央和省委的要求，守住“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的基本底线。坚持把生态保护放在首位，让生态环境转化为生产力，保护和开发好“绿色银行”，全面展开“美丽经济”。为了实现全全方位、全地域、全过程的目标，区委、区政府动员和组织市民开展了水环境治理、品质城市建设、无违建创建、小城镇环境综合整治、城中村改造、清洁家园、美丽公路建设、风景田园、美丽乡村建设、城市管理提升等十项专项行动，并取得了良好成效。9月中下旬，笔者参与杭州市社科院组织的理论采风活动，从临平到鸬鸟镇，一路空气清新，公路整洁，田园秀美，房屋立面统一规划，农家乐与民宿井然有序，村容村貌干净清爽，干部群众呈现出干劲十足的风貌。

为了更好保护西部山区的生态资源和环境，2015年，余杭区战略性提出了建设大径山生态区的发展规划。2016年2月，大径山乡村国家公园重大专项正式启动，381平方公里的大径山区域都被列入保护和规划中。区域内陆续建成花海三千界、旅游集散中心、禅茶第一村、十八公里风情骑行道、驿站等。建设项目都是高起点、大手笔，投入资金虽大，但相关负责人认为生态投入是最值得的，具有综合效益和长远效益。

在生态保护区内，那些“美丽乡村”基本实现了转型升级，都朝着“山沟沟”开启的模式发展“美丽经济”，生产美和生活美、生态美实现了相融相合。鸬鸟镇有个著名的“黎鹰牧场”生态农庄，过去是个效益不错的药厂，但由于污染问题无法解决，被果断关停并实现了华丽转身，这成为生态经济转型的一个典型例证。

绿水青山就是金山银山，环境就是生产力。有好巢必然引来金凤凰，良好的生态环境，吸引了越来越多的人才和资金来到余杭。位于临平的艺尚小镇，其负责人在回答为什么这里能够留得住世界顶尖的设计人才问题时，他不假思索地说了三个字：“环境好”。

建设美丽余杭，关键在内化自觉澄明心境

生态文明要求自身与内心的和谐，不为物役，摒弃浮躁的心理，对功利尘俗有所超脱，对诗与远方有所向往。唯有如此，美丽余杭的建设者们才能真正将生态文明意识和行为外化于行，内化于心，以一种澄明的生态心境面对世界和社会。达到这样的境界，就如同冯友兰先生所说的道德境界和天地境界，这是对自然境界和功利境界的一种超越。

美丽余杭的建设原则是“政府引导、多方参与、全民行动”，旨在让生态文明意识和实践成为大众之事，形成全民行动机制，并能在行动中化为内生自觉。自觉之前是制度约束和规矩树立，为此区委、区政府出台了立体监督机制，设计了一整套方法。建立月晒季评机制，以使监督常态化。

久遵制度成习惯，多年规矩成自然。对于鸬鸟镇村仙佰坑村村民来说，他们看着河道清澈了，情随境转，心境也澄明了。他们在美丽乡村建设中尝到了甜头，不但经济上得到实惠，而且每天穿行在生态优美的环境中，享受着沁人心脾的花香鸟鸣。他们的内化自觉加强了，在污水处理和道路硬化等项目上，村民们通过相互协商，自行筹资解决了关键问题，为村里节省了许多开支。

“花木成畦手自栽”。在仙佰坑村，家家庭院都养满了花。村民们赏花已经成为生活中不可或缺的一部分，他们的审美能力得到了提升，文明素养得到了加强。在一家做水管的党员家里，我们在他庭院中看到废旧水管做的漂亮花架。主人端着一杯茶，兴致勃勃地向客人介绍他的创造和对生态的理解。花开在庭院里，也开在他澄明的心境中。

建设美丽余杭，目标在全力以赴营造乐境

习近平同志曾语重心长告诫：“以人为本，其中最为重要的，就是不能在发展过程中摧残人自身生存的环境。如果人口资源环境出了严重的偏差，还有谁能够安居乐业，和谐社会又从何谈起？”生态文明建设不只是个环境问题和经济问题，更是一个关乎人民美好生活的政治问题。

“美丽余杭”建设，以全域美丽为要求，以惠及民生为目的，不断提高人的生活质量，致力于营造人民幸福的家园乐境，让人民群众切实有获得感。区委、区政府要求把每项工程建设成廉洁工程、节约工程、优良工程、民心工程，十项专项行动无一不指向通过改善环境来改善群众生活的目标。例如在城镇综合治理上，就围绕民生需求深化惠民行动。开展了优化便民服务点、建成首座第三方公厕、深化关心关爱等人性化活动。大力发展绿色经济，将生态优势转化为经济优势，智慧经济和美丽经济在余杭全域已然形成气候，无论创业者、投资者还是休闲者，都爱上了这片生态乐土。

“各美其美，美人之美。美美与共，天下大同。”“美丽余杭”建设中，因地制宜，扬长避短，用生态和谐共生的观念来指导差异化发展。大径山共同体总体目标中明确，将在区域范围内打造中国最美丽乡村、长三角旅游新地标、“产村人文”融合发展格局，围绕径山寺弘扬禅茶文化，建设“一镇五公园（禅茶第一镇，长乐森林公园、小古城遗址公园、鸬鸟峡谷公园、黄湖生态农业公园、百丈竹海公园）”，以“创龄小镇”和“双溪画廊”为重点产业发展平台，全面发展休闲、健康与创意为主的产业。

一个流连忘返的净土乐境，除了秀美的自然环境，当然需要满足精神的需求。大径山共同体正是遵循这样一个自然与文化融合发展的思路展开的。在开发过程中，都重视文化遗迹的保护与发掘，例如仙佰坑村两座满载历史记忆的礼堂、非遗鳌鱼灯传承、凌统故乡文化等保存完好。为了更好为径山寺创造纯粹的梵境，山上65户农户、5家茶厂等都实行了整体搬迁，集中在山下打造禅茶第一村。鸬鸟镇将创建“国际慢城”，汇聚“镇、村、道、驿、景、谷、地、园”八种“慢城”元素，发展低碳经济，开拓旅游新业态。山沟沟、仙山谷漂流、房车露营公园、野天堂自然运动公园、黎鹰乡村牧场、菩提谷民宿等，都以乐游乐玩为特色，吸引了大批游客。

习近平同志指出：“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”余杭将生态自然环境与生态人文环境并举，在保护和利用自然环境的同时，润物无声，春风化雨，将生态道德与生态文化的理念也融进经济、生活之中，群众由受教育发展到自我教育。人与天地万物一体同仁，各得其和以生，各得其养以成，生活在这片土地上的人们其乐也融融。

建设美丽余杭，愿景在良性循环步入佳境

建设美丽余杭，是个动态过程、系统工程。实现生态完全自觉，系统良性循环的美好愿景仍然任重道远。所可欣慰的是，余杭实践正在为渐入佳境的生态文明建设累积经验，他们在宏观上的探索具有较强的前瞻性和示范性。

一是统筹城乡发展，缩短地区差距。今年区委、区政府加大力度，连续发布《关于进一步加快西部发展推进城乡统筹的实施意见（2017—2019年）》以及《余杭区人才西进三年行动方案》（2017-2019年）。明确提出要“以人为本，和谐发展”，“生态优先，绿色发展”。推进公共服务均等化，推进人才、教育、卫生、交通、旅游、文化西进，通过政策倾斜和财政支持建设好西部生态屏障。

二是建章立制，将生态建设纳入法治轨道。习近平总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”余杭区不断完善各种规章制度，出台包括《余杭区生态环境功能区规划》等一系列文件，初步形成生态文明制度体系。一直都执行生态环保“一票否决”或“一票否优”的考核机制，探索绿色GDP考评机制。余杭是全国县域范围内最早建立生态补偿制度的县(市、区)之一。通过加大一般性转移支付力度、加大专项性转移支付力度、加大对全区省级公益林、区级保护林补偿力度等措施，有效发挥好了生态补偿机制的调节作用。

三是加强党建，发挥党员的先锋骨干作用。全区推行“党员+生态”发展模式，实行网格化管理管理，发挥党员在生态保护和建设中的“领头雁”作用。仍以仙佰坑村为例，该村现共有党员124名，三个网格，6个网格支部。我们在考察该村时看到，村内主要道路、公共场所、景观节点由党员义务包干，并将党员照片、包干区域、包干职责树立在包干区内，随时可以接受广大村民的监督。据该村书记喻卫春介绍，每月25日主题党日活动，都会开展全民劳动，由村干部带头，网格支部党员引领，发动党员联系户作用，人人拿起清洁工具，将自家房前屋后、边沟角落认认真真清理一遍。村委还会每月对党员家庭户开展美丽庭院指数评星，党员包干区分好、中、差三个档次，视情况给予适当先锋指数加分。把考核结果纳入到年终的党员评先评优中去。

实践出真知，干中长才干。“美丽余杭”建设取得的巨大进步，是在不断开拓生态文明新境界中实现的。“余杭自是山水窟”，在这片风景秀美的大地上，余杭儿女将继续为打造既充满活力、又社会秩序井然的生态余杭辛勤奋斗。他们有信心和能力将余杭建设得天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽。