“美丽余杭”，让人向往

美丽余杭，让人向往

肖剑忠（杭州市社会科学院党建研究所所长、研究员）

据说，“余杭”得名于一个美丽的传说：“禹杭者，夏禹东去，舍舟登陆，因以为名。”但实际上，余杭自古就是一个美丽的地方。余杭是被称为“中华文明之光”的良渚文明的主要发源地，所谓“良渚”，正是美丽洲之意。北宋著名文学家、文坛领袖欧阳修在《送惠勤归余杭》中写道：“东南地秀绝，山水澄清光。余杭几万家，日夕焚清香。烟霏四面起，云雾杂芬芳。”如果说，史前时期余杭的美丽是局部的是偏于自然环境的，欧阳修笔下的余杭的美丽是有修饰有夸张的，起码是偏于生活和生态的，那么，今日的余杭则距名副其实的美丽余杭这一美好愿景越来越近了，而这离不开余杭区委区政府轰轰烈烈开展的“美丽余杭”建设。

让我为君说，“美丽余杭”是全域的。无疑，在余杭的大地上，诸如径山、山沟沟、塘栖古镇、临平街区等美丽的自然风景和美丽的人居环境比比皆是。然而，不可否认的是，国内绝大多数城市和乡村的美丽都是局部的或局域的，有的是城市漂亮农村脏乱，有的是大街漂亮小巷丑陋，有的是中心城区漂亮城郊地区和城中村又脏又乱，昔日的余杭同样不同程度地存在这种美得不均衡不彻底的现象。余杭区委区政府对此有着清醒的认识，为了突破这种美得不均衡不彻底因而也不得人心的困境，为了克服花气力做盆景的功利主义行为，他们将全域美丽作为“美丽余杭”建设的核心目标。也正因为有全域美丽的目标要求，余杭区的“美丽余杭”建设不仅覆盖城市也覆盖城中村和乡村，不仅关注东部地区也关注西部地区，不仅瞄准镇街村社也瞄准小区和市场，不仅聚焦地上也聚焦水中，不仅重视县级以上公路建设也重视乡村道路建设。我们相信，随着“美丽余杭”建设的推进，一个处处是景、处处让人赏心悦目、全体民众一致称赞的全域的、彻底的美丽余杭必将呈现在世人面前。

让我为君说，“美丽余杭”是全方位的。所谓全方位，是指“美丽余杭”是贯穿生产、生态、生活，是生产美、生态美、生活美有机统一的“大美丽”。客观地说，国内各地党委政府开展的各种名目的美丽建设多数侧重于生态美的目标诉求，即主要围绕环境做美的文章，少数将目标诉求延伸至生活美。比较而言，余杭区委区政府力推的“美丽余杭”建设将“三生”贯穿起来、将“三美”统一起来，是更高的目标追求，也是更科学的战略布局。正如我们所观察到的那样，一些地方在错误政绩观的指导下，大力发展污染重、能耗大的落后产业，虽然产生了GDP，但也破坏了生态环境，损害民众健康，如此一来，生态和生活都不美了，因而，这种GDP是得不偿失的GDP。由此给我们的深刻启示是，真的要做到生态美，必须同时做到生产美和生活美。在“美丽余杭”“三美”并重的目标导向下，余杭不仅大力治理水环境、剿灭劣V、提高绿化率、拆除违章建筑、复绿闲置土地、推进垃圾分类处理、清理农业废弃物，从而为居民群众创造美丽健康的生活环境，而且大力发展互联网经济、工业设计、旅游等无烟产业，大力建设“艺尚小镇”，从而催生出巨量的绿色GDP。只有重视生产美，才有美丽经济和绿色GDP；只有重视生活美，才有美丽的家园和美丽的行为；只有重视生态美，才有美丽的山水。只有同时追求和统筹兼顾“三美”，才有美丽的余杭和幸福的人民。

让我为君说，“美丽余杭”建设是全力的。“美丽余杭”既是全域的，又是全方位的，自然也就意味着“美丽余杭”建设工作多、任务重、要求高，自然余杭区委区政府和社会各界也就不能不尽全力。这其中，我们首先看到了党委政府的强力领导和全力推进。在“美丽余杭”建设中，肩负责任的不仅有各镇街，而且有区委办、区人大办、区府办、区政协办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区发改局、区农办、区民政局、区人力社保局、区科技局、区环保局、区林水局、区文联、区交通集团、区旅游集团等62个部门，几乎所有的区委区政府部门都参与其中，无论其是党委部门还是政府部门抑或是国有企业，无论这些部门属条还是属块。有了如此多的党政部门及国企的参与，“美丽余杭”建设的十大专项行动，以及“美丽余杭”建设的决策、宣传、监督、评估等各项工作都有了责任主体，进而也就有了广泛且强大的推进力量。说余杭区委区政府倾其全力建设“美丽余杭”是毫不为过的。当然，“美丽余杭”建设不能只有政府的强力主导和全力参与，还要有广大民众和众多市场主体的广泛参与和积极助推。余杭区委区政府为此建立全民行动机制，提出遵循“政府引导、多方参与、全民行动”的原则，广泛发动居民群众和各类经济社会组织参与“美丽余杭”建设。像美丽庭院建设和房前屋后美化，就由居民群众唱主角；鸬鸟镇仙佰坑村等地甚至组织党员分片分区保洁，充分发挥党员队伍在“美丽余杭”建设中的先锋模范作用。

正因为今日之“美丽余杭”建设具有全域、全方位、全力的目标诉求、价值导向和基本特征，“美丽余杭”也就有了对史前时期美丽洲这一历史辉煌的超越，也就实现了对近些年多地“美丽乡村”“美丽X镇”等各类美丽建设的升级。细细评味“美丽余杭”建设的全域、全方位、全力的目标诉求、价值导向和基本特征，细细分析“美丽余杭”建设中的诸多目标和举措，我们发现今日之“美丽余杭”建设是践行习近平总书记提出的“以人民为中心”执政理念的生动实践，是落实习近平总书记提出的“人民生活对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”要求的具体行动，是践行以习近平同志为核心的党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的重要举措，是树立习近平总书记所倡导的新政绩观的重要体现，是建设习近平总书记提出的“美丽中国”愿景的可贵探索。

观诸近年来全国各地的各类美丽创建，多数是愿景很美好结果不够好。其中重要原因在于有长远愿景和宏观目标，却缺乏具体的行动计划和强大的执行力。在这方面，我们毋需为余杭担心，相反，余杭的经验和做法值得其他地方学习和借鉴。在“美丽余杭”建设的实践中，不仅有作为总纲性质的三年行动计划，更有将主要任务细化的十大专项行动计划，即水环境治理专项行动计划、品质城市建设专项行动计划、无违建创建专项行动计划、小城镇环境综合整治专项行动计划、城中村改造专项行动计划、清洁家园专项行动计划、美丽公路建设专项行动计划、风景田园专项行动计划、美丽乡村建设专项行动计划、城市管理提升专项行动计划。更难能可贵和让人赞叹不已的是，余杭区委区政府为了贯彻习近平总书记倡导的“马上就办”理念，为了让“美丽余杭”美好愿景早日变成现实，为了提高区委区政府决策部署的执行力，专门制定了八大工作机制，即工作例会机制、领导领衔机制、宣传发动机制、快速响应机制、月晒季评机制、立体监督机制、要素保障机制、全民行动机制。如果说，地方党委政府为了推进某项中心工作，建立某些工作机制是常见的，那么，像余杭这样为了推进“美丽余杭”建设这一中心工作，建立八大工作机制则是少见的。其对落实和执行的重视程度由此可见一斑。实践表明，这些工作机制的建立，层层传导了“美丽余杭”建设的压力，激发了广大党员干部投身“美丽余杭”建设的动力。特别是月晒季评机制的建立，使得各镇街和村社不得不面对“最清洁镇街（村社）”和“最不清洁镇街（村社）”的评比，各部门和各镇街领导每月不得不在工作现场会上面对区委区政府领导的现场点评，如此一来，也就有了“美丽余杭”建设的加速度和高效率和大变样。正如马克思所说“一打纲领不如一个实际行动”，我们相信，有了余杭全区各地各部门的高效行动，“美丽余杭”建设的蓝图必将很快变成现实，全区人民将很快越来越多地体验和共享“美丽余杭”建设的实践成果。

“美丽余杭”让人向往！为“美丽余杭”建设辛勤工作和殚精竭虑的广大党员干部令人起敬！

编辑：姜雄