解读2019新能源车补贴政策 车企请练习“断奶”

3月26日，2019年新能源汽车补贴政策正式出台。据新政，纯电动乘用车享受补贴的续航里程门槛提高至250km，250km以下的纯电乘用车不再享受补贴；新能源乘用车补贴标准全面退坡，补贴金额缩水50%；动力电池系统能量密度和整车能耗的要求也有所提高；同时，地补正式取消，地方将不再对新能源车给予购置补贴。

新政于2019年3月26日起实施，2019年3月26日-2019年6月25日为过渡期。过渡期内，符合2018技术指标要求但不符合2019技术指标要求的销售上牌车辆，按照2018年对应标准的0.1倍补贴；符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。

一、续航里程门槛提高 | 纯电乘用车续航250km以下取消补贴

依据续航里程，新政对新能源乘用车设有两档补贴标准，续航里程250-400km和400km以上的纯电乘用车分别享受补贴1.8万和2.5万，而续航里程250km以下的纯电乘用车则不再享受补贴。

2019年新能源车补贴标准

2018年新能源车补贴标准

编辑点评：2017年，纯电乘用车的补贴门槛为续航里程100km,2018年提高至150km，2019年再次提高至250km，可以看出提高纯电动乘用车续航里程的政策导向。续航里程一直是消费者选购新能源车的关键指标，新政有助于引导行业进一步打破续航焦虑。

二、补贴退坡 | 新能源乘用车补贴金额缩水50%

与2018年的补贴幅度相比，2019年近乎腰斩。据新政，2019年续航里程150-250km的纯电动乘用车不再享受补贴；续航里程250-300km的纯电动乘用车由3.4万元下降至1.8万元；续航里程300-400km的纯电动乘用车由4.5万元下降至1.8万元；续航里程400km以上的纯电动乘用车由5万元下降至2.5万元，退坡幅度约50%。同时，纯电续航里程50km以上的插电混乘用车补贴标准也由2.2万元降至1万元。

编辑点评：据预计，2020年新能源补贴政策将全面退出，2019补贴退坡便是新能源车的“断奶”前奏。面临补贴金额的下调，车企或许会通过涨价的方式来应对政策变化。但截至目前，比亚迪等车企并未宣布涨价。考虑到新能源汽车规模效益的显现，车企或将通过其他方式降低成本。

三、电池能量密度和电耗要求提高

在提高补贴门槛的同时，新政对各项技术指标都提出了更高要求。据新政，纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg，125（含）-140Wh/kg的车型按0.8倍补贴，140（含）-160Wh/kg的车型按0.9倍补贴，160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。2017年、2018年和2019年，动力电池系统的质量能量密度最低要求依次为90Wh/kg、105Wh/kg和125Wh/kg，体现出稳步提升的特征。

此外，新政规定根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。纯电动乘用车整车能耗比《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）规定门槛提高10%（含）-20%的车型按0.8倍补贴，提高20%（含）-35%的车型按1倍补贴，提高35%（含）以上的车型按1.1倍补贴。

编辑点评：新政明确指出，优化技术指标，重点支持技术水平高的优质产品。得益于前些年的补贴政策，国内涌现了大批新能源车企，如今到了优胜劣汰的时候。待潮水退去，技术实力雄厚的新能源车企无疑将更加强大，而弱小者和投机者们则终将化为泡沫。

四、地补取消

新政规定，从2019年起，符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。

编辑点评：一直以来，国家都提供了利于新能源汽车发展的优厚政策，但也导致一些企业形成了“补贴依赖症”。随着新能源汽车的产业发展逐渐步入正轨，国家政策也将逐步退出，市场机制将发挥更大的作用，车企们需提前练习“断奶”。

距焦观点

中汽协数据显示，2018年新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，同比分别增长59.9%和61.7%。2019年初，中汽协秘书长助理许海东预测2019年新能源汽车销量约160万辆，将实现约30%的同比增长，他表示这一预测已经考虑到政策退坡因素。长期来看，政策退坡或许不会使新能源车的销量出现大起大落。但短期来看，尤其是过渡期内，部分消费者或许会为了避免涨价而抓紧购车，因此车市或许会出现小幅波动。