沧州市公办幼儿园保教费收费标准拟调整，调整方案公布

沧州市公办幼儿园保教费收费标准调整方案

（征求意见稿）

为规范我市公办幼儿园收费行为，建立合理的成本分担与补偿机制，促进公办幼儿园健康发展，结合沧州市教育局《关于调整沧州市公办幼儿园保教费收费标准的请示》，根据河北省物价局、财政厅、教育厅《关于印发<河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则>的通知》（以下简称细则）精神，在充分调研的基础上，市发改委、财政局、教育局共同研究拟定了我市公办幼儿园保教费收费标准调整方案。

一、我市公办幼儿园基本情况

我市现有幼儿园1389 所，其中公办幼儿园699 所，在园幼儿218780 人。按办学条件标准划分：全市省级城市示范园30 所，城市一类园57 所，城市二类园5 所，城市三类园3 所，农村示范园106 所，农村一类园327 所，农村二类园149 所，农村三类园22 所。

二、我市公办幼儿园现行保教费标准

我市公办幼儿园现行保教费收费标准是2010 年制定的，收费标准为：城市示范性幼儿园220-280 元/生.月，一类园180-240 元/生.月，二类园140-200 元/生.月，三类园120-160 元/生.月；农村示范性幼儿园110 元/生.月，一类园90 元/生.月，二类园60 元/生.月，三类园40 元/生.月。

三、公办幼儿园保教费标准调整的依据和理由

一是《细则》第八条规定：公办幼儿园保教费收费标准应体现公益性和普惠性，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素制定，并依据幼儿园评定等级适当拉开收费差距。

二是保持师资队伍稳定。受编制数量制约，我市在编幼儿教师得不到及时补充，部分幼儿园存在外聘教师问题，其工资待遇均在幼儿园收取的保教费中列支。目前，幼儿园外聘教师均按沧州的最低工资标准执行。为保证幼儿教师队伍的稳定，保证教育教学质量，适当提高外聘教师工资待遇，需调整保教费收费标准。

三是改善公办幼儿园办园质量。目前，公办园财政资金仅能解决编制内人员工资，公用经费和外聘教师工资全部由幼儿园收取的保教费列支。幼儿园通过压缩办园成本、低水平维持运转，导致园舍陈旧、设备老化且存在安全隐患，设施设备和图书玩具等配备不足。

四是市民人均收入的提升为保教费调整提供了经济基础。数据显示：2017 年，全市居民人均可支配收入21349 元，同比增长9.4%。其中，城镇居民人均可支配收入31044 元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入12363 元，同比增长9.0%，居民收入的持续增加使调整公办园保教费标准具备了经济基础。

综合上述因素，在政府逐步加大对公办幼儿园财政投入的同时，对保教费标准也应进行合理调整，运用收费政策促进公办幼儿园健康发展。

四、成本监审及我省其它地市公办园保教费标准情况。去年8月份，市发改委价格成本监审调查队在全市选取了24 所不同地域、类型的公办园，对其 2017 年实际运行成本进行了监审。监审报告结论：省级示范园244.84 元/生.月；城市一类园164.59 元/生.月；城市二类园146.95 元/生.月；城市三类园91.24 元/生.月；农村示范园84.48 元/生.月；农村一类园78.38 元/生.月；农村二类园52.43 元/生.月；农村三类园53.16 元/生.月。数据真实反应了各级各类公办园低成本运行的实际情况,较2010 年调整保教费标准时的成本均有不同程度的增长。

河北省大部分地市在2016、2017 年先后调整了公办园保教费标准。（具体标准见附件）

五、我市公办幼儿园保教费标准拟调整方案我市公办幼儿园保教费收费标准根据办园性质、经费来源等情况实行分类分等级管理。

（一）保教费基准收费标准。城市（含县城）示范性幼儿园330 元/生.月，一类幼儿园270 元/生.月，二类幼儿园210 元/生.月，三类园180 元/生.月；农村示范性幼儿园170 元/生.月，一类园140 元/生.月，二类园90 元/生.月，三类园60 元/生.月。

（二）完善成本补偿机制。公办园中财政性资金定额、财政性资金零补助的幼儿园和企业办幼儿园实行保教费标准上浮政策，根据成本及经费补贴情况，可在同类同等级幼儿园保教费标准基础上上浮，最高上浮幅度不超过50%。（三）实施优质优价政策。幼儿园班容量小于（等于）标准化班容量的或条件设施好、办园成本较高的幼儿园可在上述同类同等级收费标准的基础上上浮，最高上浮幅度不超过30%。

（四）保教费收费标准确需上浮的，由幼儿园根据政策规定、办园条件提出申请， 城市（含县城）园经市发改委批准后执行；农村园由各县、市价格部门根据当地实际情况确定。考虑市教育局直属公办示范园条件设施好、师资力量强、办园成本高等多种因素，此次保教费标准调整按浮动后420 元/生.月标准执行。

（五）保教费的计算收取和退费办法及其它收费项目、标准等按《细则》的规定执行。

（六）执行时间。新标准自2019 年春季开学起执行。

六、拟定幼儿园保教费标准对居民生活影响分析

2010 年幼儿园保教费城市示范园占当年城镇居民收入的16.38-20.85%，一类园占当年城镇居民收入的13.4-17.87%，二类园占当年城镇居民收入的10.42-14.89%，三类园占当年城镇居民收入的8.94%-11.9%；农村示范园占居民收入的23.87%，一类园占居民收入的19.54%，二类园占居民收入的13.02%，三类园占居民收入的8.68%。

提高保教费标准后城市示范园占2017 年城镇居民收入的12.75%，一类园占当年城镇居民收入的10.44%，二类园占当年城镇居民收入的8.11%，三类园占当年城镇居民收入的6.96%；农村示范园占居民收入的16.50%，一类园占居民收入的13.59%，二类园占居民收入的8.74%，三类园占居民收入的5.82%。

收费标准调整后，居民支出占比较2010年有小幅下降。

七、配套措施

（一）规范收费行为。各级各类幼儿园除按规定收取保教费、住宿费，以及经省级人民政府批准由家长自愿交纳的代收费、服务性收费、伙食费外，不得再向家长收取其他费用。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、亲子班、蒙氏班、

课后培训班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用；幼儿园教育不得“小学化”、不得收取书本费（玩具费）；不得收取与幼儿入学挂钩的赞助费、支教费、捐资助学费、建设费、教育成本补偿费等；不得以安全设备升级、配备保安人员为由，向幼儿家长收取任何费用。幼儿园收取的保教费、住宿费按月计算，由幼儿家长自愿选择按月或学期缴费。

（二）实行收费公示制度。各类幼儿园应在开学前，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等相关内容，自觉接受社会和群众的监督。

（三）严格规范保教费收支管理。幼儿园收取保教费，必须使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据，保教费收入全部缴入国库，实行收支两条线管理。

（四）落实家庭困难幼儿保教费减免政策。各地要采取切实措施确保低收入家庭和流动人口的子女享有接受幼儿教育的机会。公办幼儿园应对在园低收入家庭幼儿、孤儿、残疾幼儿酌情减免费用。

联系人：李健 电话：2129082

附件：河北省其它地市公办幼儿园保教费标准

来源：沧州市发改委网站