水利部启动全国采砂重点河段排查 管好大江大河采砂

日前，水利部印发《2019年河湖管理工作要点》（以下简称《要点》），要求把全国河湖“清四乱”专项行动作为河湖强监管的标志性工作，把长江大保护作为重点区域，把岸线保护和采砂管理作为重点任务，开展长江干流河道采砂专项整治行动，启动全国重点河段排查，加强全国河湖采砂管理，保障采砂秩序总体可控。

《要点》指出，要制定印发《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》，进一步明确水利部门对河道采砂监管的法定职责，落实各级河长湖长对非法采砂等突出问题依法进行清理整治的责任，对河道采砂规划、许可、日常监管和执法等采砂管理的重点环节作出规定；落实采砂管理责任制，有采砂管理任务的地方要层层落实河长湖长、水行政主管部门、现场监管和行政执法“4个责任人”，全国排查出的采砂重点河段、敏感水域的责任人由各省级水行政主管部门在4月20日前报水利部，由水利部统一向社会公告。

《要点》明确，对非法采砂等要始终保持高压严打，各地健全日常巡查监管制度，加大对非法采砂的打击力度，结合扫黑除恶专项斗争，推进行政执法与刑事司法有机衔接；强化大江大河采砂管理，强化黄河、淮河、珠江等大江大河的采砂管理，相关流域管理机构加大日常监管、暗访巡查和执法打击力度。

《要点》指出，要开展长江干流河道采砂专项整治行动，巩固深化水利部、交通运输部长江河道采砂管理合作机制，进一步加大长江采砂专项整治力度，确保长江采砂秩序总体平稳可控。

一是落实长江采砂管理责任制。5月1日前水利部公告长江干流各河段采砂管理行政首长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人名单。

二是加强日常巡查和督导检查。沿江各地要加强日常巡查，长江委和省级水行政主管部门要加强督导检查，在重大节日、重要河段、敏感水域加大巡查检查力度；长江委要对27个重点江段和敏感水域进行重点监控，每季度至少暗访巡江一次，发现问题及时督促地方整改。

三是强化源头治理。落实采砂船舶汛期集中停靠制度；建立长江采砂行政主管、现场监管、采砂船舶、运砂船舶砂石采运管理“四联单”制度。

四是始终保持高压严打态势。视巡江情况，水利部联合有关部委适时组织开展专项检查和执法打击行动，对管理薄弱、秩序混乱的江段责任人予以严肃问责。

此外，《要点》还强调要强化立法保障，加强规划约束，开展《河道管理条例》修订和《河道采砂管理条例》制定工作；开展长江上游干流宜宾以下河道采砂管理规划修编工作；适时启动编制黄河、淮河、珠江、松辽流域重要河段和海河流域漳河干流河道采砂管理规划。