在八十年代初，家庭联产承包责任制为提高农民生产积极性和粮食增产发挥了很好的作用。但是，随着改革开放的进一步深入，这种责任制在某些方面已经不太适应农村目前的现状。随着城镇化的发展和大量农村劳力进城务工，许多的农村成为了空心村。加之粮食价格下降，除了少量种植经济作物外，传统农业种植基本赚不到钱。许多地方出现了大量土地搁荒的现象。
虽然土地确权已经基本完成，土地可以自由流转，但是，受各种因素的影响，许多在城市发展和无力耕种的农民的土地却流转不出去，没人愿意接盘。
所以，许多农民只能把自己的土地无偿让亲戚耕种，或者以极其有限的价格交给同村人耕种。
面对新形势新情况，怎么样才能让愿意流转或者永久退出承包地的农民找到下家，有人接盘，形成一个双赢的局面就显得非常迫切。
但是按照目前的政策，农民长期退出承包地甚至永久退出承包地还不允许。
不过，针对农村人多地少、地块较为分散、劳动力大量外出、耕地撂荒、村民增收乏力等问题，国家已经给予了高度关注，并在部分地区进行了试点。
四川省内江市就是试点之一。试点分为永久退出承包地和长期退出承包地两种方式。前者是将土地承包经营权永久交还给村集体，后者则是将土地剩余承包期限内（2029年之前）的承包经营权交还给村集体。补偿标准是同村民协商而定的，永久退出按每亩每年1000元，补偿30年计算；长期退出按每亩每年850元，补偿按到2029年计算。而且规定，退出土地的农民不仅能有一份收益，如果户籍还未迁走，还能享受村上的其他权益。
这个试点的很好地解决了土地搁荒流转难的问题，更解决了农民进城务工发展的后顾之忧。当然，这种试点也会引发其它的一些问题。但不管怎么说，这种为农民切身利益着想的探索是可取的。
这种试点能否在全国推广，我们拭目以待！
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