申论热点解析【城镇化滋生环境压力】

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  申论热点解析【城镇化滋生环境压力】

  【背景链接

  当前,我国城镇化正处于中期向后期发展的阶段,环境压力将持续加大且短期内难以缓解。预计到 2020 年我国城镇化率将提升至 60%,而城镇化率每提升 1个百分点,将增加城镇人口 1300 万,生活垃圾近 520 万吨,生活污水近 11.5 亿吨、多消耗 8000 万吨标煤。未来中小城镇发展还可能导致不同区域、城市群间由隔离式“碎片污染”转为“连片污染”,环境保护将面临更大的挑战。

  【综合分析】

  城镇化过程是一把“双刃剑”,城镇化的快速发展一方面带来了“金山银山”,一方面也破坏了“绿水青山”,带来了资源能源的过度消费,造成了严重的生态坏境问题。可以预见,如果不进行有效的预防与治理,未来随着我国经济高速的发展和城镇化进程的不断推进,城镇化发展与资源能源消耗、环境污染之间的矛盾将变得越来越尖锐。

  当然,在处理城镇化和环境保护的关系上,主要存在着两方面的问题:一是认识不足、供给滞后,体现在:一些地方对环境保护的认识和重视不够,唯“GDP 论英雄”,只重视城市规划建设,而对环境污染防治重视不足,一些地方政府对高污染,高耗能企业的违法排污行为“视而不见”,甚至大开“绿灯”;不少城镇环保治理投入处于旧账未还又添新账的状态,环境治理速度滞后于城镇扩张与经济发展的速度。二是管理水平落后、约束不力,体现在:当前我国城市规划建设的技术、标准还不够高,环境保护法规条例的约束性还不够、不强、不硬、开发强度远远超过环境承载力;加之,由于多头管理,致使道路挖了铺、铺了挖的现象普遍存在,不仅浪费了源,也间接增加了环保压力。此外,乡镇居民的环保意识不强,环保淡薄,也是造成乡镇污染的原因之一。

  【参考对策】

  解决这些问题,需深刻认识环境资源的基础性作用,改变 GDP 导向这跟“指挥棒”,补短板、强基础、提质量、重普及,努力将城镇的发展规模、发展方式、开发强度控制在生态系统和环境资源可承受的范围之内。

  补短板,就是要出重拳,用重典,切实解决好关系群众健康的城镇雾霾、水体黑臭、土壤污染的重要问题。加强环境立法,明确环境保护职责权限,强化执行力度,形成环境监测体系。

  强基础,就是加大财政资金支持力度,建立污染治理的市场化机制,要加大对农村污染治理和环境管理能力建设资金的支持力度。

  提质量,就是要探索科学的治理模式,提高农村污染治理效率,要在治理模式上进行改革创新,以适应农村环境污染的治理,进而提高污染治理的成功率。

  重普及,加大对村民的生态文明意识宣传教育,通过当地居民的参与来影响乡镇工业治理污染的行为,立足长远,公众不仅要公平地享有环境权益,更要从自身做起,为城镇环境质量改善贡献一份力量。

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