高碑店样本：人才落户的窗户比限购的门还大？

祁三连,陈惠 北京报道

预计2019年通过人才政策放松限购政策会在不少城市得到体现。

算上河北省高碑店，2019年以来，已经有近30城发布了人才引进和落户政策。而这些政策大多与购房挂钩。

3月9日，河北省高碑店市下发的《关于支持民营经济发展的实施意见》中提到，允许特定人群在高碑店市购买一套商品房，但3年内不得上市交易。理解高碑店这一政策背景要结合当地政府于2017年5月27日颁布的一则政策：对于非高碑店户籍家庭，需提供3年及以上纳税证明或社会保险缴纳，且限购一套。补缴的纳税证明或社会保险不得作为购房有效凭证。

这一次的关注点显然在“特定人才”的定义上。政策显示，特定人才是指“企业引进的具有大中专以上学历(含职业院校)的毕业生、中级以上专业技术人员、技能人员;企业根据发展需要引进招聘的管理人员;落实京津冀协同发展战略落地的各企业、个体商户，其登记的法定代表人、部经理、股东、董事、监事以及社会团体的公益组织发起人、负责人。”

高碑店政府的解释是，出台这一条规定主要是考虑到民营企业的发展。但在房地产调控攻坚阶段的微妙时刻，也有业内人士质疑这是在变相松绑调控。关于高碑店这则政策，中原地产首席分析师张大伟的评价是：“让人才去买商品房，人才政策就变成了房地产政策，限购的大门关得严严实实，人才政策窗户开得比门还大。”

数据统计显示，2019年以来，已经有近30城发布了人才引进和落户政策。而这些政策大多与购房挂钩。（宋文辉 摄）

高碑店“新政”

高碑店这则政策是在当地3月9日上午召开的全市民营经济大会上下发，名为《关于支持民营经济发展的实施意见》。

《实施意见》在鼓励招才引智方面提到：“企业引进的具有大中专以上学历(含职业院校)的毕业生、中级以上专业技术人员、技能人员;企业根据发展需要引进招聘的管理人员；落实京津冀协同发展战略落地的各企业、个体商户，其登记的法定代表人、部经理、股东、董事、监事以及社会团体的公益组织发起人、负责人允许在我市购买一套商品房(3年内不得上市交易)。”

根据新京报报道，针对允许特定人群购买一套商品房，高碑店政府相关负责人表示，出台这一条规定主要是考虑到民营企业的发展，以及在发展过程中，相当一部分工作人员有着居住的刚性需求，在综合研究之后出台了这一规定。而此前，根据高碑店2017年5月27日发布的限购政策，非本地户籍在当地购房需提供3年及以上纳税证明或社会保险缴纳证明。

高碑店市地处北京、天津、保定三角腹地，北距北京82公里，东南距天津134公里，南距保定68公里。由于其距离北京较近，这里主流购房客群来自北京、河北等外地投资客。中国房价行情平台数据显示，高碑店2月11日至3月10日的二手房均价为8713元/平方米，新楼盘均价为1.17万元/平方米。

这一政策显然在一定程度上刺激了当地房地产市场。3月9日，21世纪经济报道记者就注意到已经有房产销售以此作为宣传噱头来鼓励购房者购房。

21世纪经济报道记者致电当地毕加索花园销售人员，对方表示文件已经下发，全面落实还需等待几日，购房者只需满足规定中的任意一项要求即可购房，比如中专以上学历。销售说，目前房源充足，还有几百套，3月9日的文件发布以后房屋价格暂时未变，但后续会提价，建议记者先付五千元订金（可退）保留名额，尽早看房。销售表示，近两天咨询的人较多，已有八人交了订金。

不过，也有开发商表现很“淡定”。丽斯花园销售告诉21世纪经济报道记者，小区开盘至今价格没有上涨，除了106平方米的户型外，其余三种户型还余十套左右。问及特定人群开放限购的新政策，对方表示政策是否落实还不太清楚，“就算这个文件不是真的，外地人也能买，我们能帮你找到代缴个税的公司，缴纳三年之后满足了要求再申请贷款。”

据悉，在2017年的高碑店限购政策出台后，当地开发商就为了卖房采取了“变通”策略：即顾客从购房时开始缴纳社保，以最低标准，三年仅需几千元，三年后再办理网签和不动产登记证，待三年后业主拿到房屋产权证，就可以将房子抵押出去再获得贷款，虽然利率高一些，但也相当于办理了按揭。

人才政策的窗户

对特定人才放开限购政策，高碑店并非孤例。中原地产数据统计显示，2019年以来，已经有近30城发布了人才引进和落户政策。而这些政策大多与购房挂钩。

对于高碑店这一政策，58安居客房产研究院首席分析师张波的看法是，人才引进政策对于限购进行适度调整高碑店也不是首例，各地“人才抢夺大战”期间都会对于落户的人才给予购房政策上的支持，甚至直接补贴购房款。从高碑店的人才门槛来看相对较低，例如符合要求的“特定人群”，甚至包括“企业根据发展需要引进招聘的管理人员”，因此对于限购放松的程度相对较大，但是,高碑店近两年房地产发展速度较快，房地产对于区域经济推动作用明显，在“因城施策”的大背景下，适度对于调控进行调整也是更好地保证当地房地产市场有序发展之举。

如何理解“更好地保证当地房地产市场有序发展之举”？21世纪经济报道记者查阅资料发现，近年来，高碑店房地产开发投资突飞猛进发展。2016年，高碑店全年全社会固定资产投资完成1504387万元，比上年增长18.6%。全年房地产开发投资198722万元，比上年增长142%。其中，住宅投资189309万元，增长130.5%；2017年，全年全社会固定资产投资完成1702130万元，比上年增长13.1%。全年房地产开发投资285092万元，比上年增长43.5%。其中，住宅投资255589万元，增长35%。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，高碑店这一政策的确是一种放松。“有些城市推行‘人才新政’，是指符合一定标准的人才落户之后才可以买房子，但是高碑店这次政策都不需要落户，这是明显的放松。例如，只要是大中专学生、本地公司的管理层、工商户，不需要落户就可以买房。这是一个很明显的突破限购。这个政策在一定层面上确实是为了发展民营经济，但是从实际情况来看，也是一种非常明显的变相放松。高碑店介于北京和雄安之间，属于环京和环雄的叠加部分。按照目前国家相关调控政策和部署，这个领域应该是实行限购或限售的。但高碑店楼市降温之后比较低迷，本地政府对于土地财政高度依赖。从这种动机上讲，这种政策放松是可以理解的。”

“这种政策放松对于市场没有本质影响，它可能会带来一些购房需求，但是不会带来更大的需求。但这有可能会引起少数城市效仿。这种做法实际上找到一个很好的名义——支持民营企业发展。支持民营企业发展是国家大政方针，打着这样的旗号的话，确实是可以打擦边球。”杨红旭担心。

张波认为，通过人才政策来达到限购政策有限度放松预计2019年会在不少城市得到体现。在“因城施策”的调控思路下，2019年楼市整体趋稳的态势可以预期。由于整体经济环境的不确定性因素增多，各地楼市表现差异化增大，针对房地产出台更为严厉调控的概率逐步减小，而各地有针对性的调控政策调整则会更有利于楼市回暖，预计2019年上半年楼市将维持小幅降温态势，下半年的回暖动力有望逐步增强。

（编辑：李清宇）