联合国环境署发布《北京二十年大气污染治理》评估报告 为其他城市提供可借鉴模型

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  《北京二十年大气污染治理——历程与展望》评估报告在内罗毕发布 摄影:杨琼

  国际在线报道(中国国际广播电台驻肯尼亚记者 杨琼、杨雨婷):当地时间3月9日,联合国环境规划署在其总部所在地内罗毕发布了《北京二十年大气污染治理——历程与展望》的评估报告。报告指出,北京作为发展中国家最大和发展最快的城市之一,致力于寻求改善空气质量的方法达20多年之久,其坚持不渝的努力和所获得的成功为其他城市提供了可借鉴的经验。详

  这份研究报告由联合国环境署和北京市生态环境局联合发布,由联合国环境署主导,聘请国际和中国专家团队历时两年完成。对北京1998-2017年空气治理历程进行系统回顾,对关键的措施和效果进行评估分析。报告概述了北京完善并改进空气质量管理计划的历程,并为北京保持住其清洁空气的发展势头提供了近期、中期和长期建议。

  报告指出,为了应对严峻的空气污染问题,自1998年开始,北京市连续实施了多个阶段的大气污染综合治理措施,污染物排放强度逐年下降,空气质量明显改善,二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度较1998年分别下降了93.3%,37.8%和55.3%。在2013年至2017年短短五年间,北京空气中的细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降了35%,京津冀地区的细颗粒物(PM2.5)浓度下降了25%。联合国环境署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚评价说,“世界上还没有任何一个城市或地区做到了这一点”。

  

  北京市生态环境局副局长于建华致辞 摄影:杨琼

  北京市生态环境局副局长于建华在当天举行的报告发布会上表示:“我们认为赢得空气治理攻坚战的关键,首先是建立有效的空气质量管理体系。其次是要在城市和地区层面开展工作。减少污染物排放是改善空气质量的基础,但是没有哪个城市可以独善其身,区域合作对实现这一目标至关重要。”

  报告指出,机动车污染排放控制一直是北京市空气污染治理的重点任务。20年间,北京市在机动车保有量增加了超过3倍的情况,实现了污染物排放显著下降。

  

  国际清洁交通委员会专家顾问迈克尔·沃尔什高度评价北京机动车治理经验 摄影:杨琼

  国际清洁交通委员会专家顾问迈克尔·沃尔什曾经考察了世界上很多城市如何通过机动车治理来改善空气污染。他认为,和其他城市相比,北京有三点经验至关重要。

  迈克尔·沃尔什介绍:“首先,需要有一个真正全面的计划。这意味着要处理新车的标准,确保燃油质量适合那些车辆维护的标准。还要拥有良好的管理结构,不幸的是,与我合作过的其他一些城市却忽略了这一点。第二件事是设定可衡量的明确目标。最重要的是,为你正在做的事情提供坚实可靠的科学基础。我要感谢北京所做的工作以及所取得的成功,使他成为世界上其他城市的榜样,并感谢联合国发布报告,可以传播这种宝贵的经验。”

  报告同时指出,尽量北京市空气质量改善成效显著,但北京市及其周边地区的空气污染形势依然严峻。特别是2017年北京细颗粒物(PM2.5)年均浓度依然超过国家环境质量标准66%,与世卫组织的推荐值的差距更大,臭氧污染近些年仍未得到有效控制。

  

  中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌分享北京经验 摄影:杨琼

  中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示,解决环境问题是一个长期的过程。中国将进一步推进产业结构调整,有望在2035年前细颗粒物浓度达到35微克/立方米。

  贺克斌称:“产业结构过度集中,化石能源比例高,交通运输结构中过多依靠大卡车。我们在一口一口吃饭一步步走,现在比较集中精力的是在未来十几年里怎么确保(细颗粒物)在2030年-2035年达到35(微克/立方米)。在目前情况来看,区域联动做好之后,希望是非常大的。我们还是很有信心的。”

  此次报告是联合国环境署对北京空气质量的第三次独立评估。此前,分别在2009年和2016年发布了北京2008年奥运会评估报告和《北京空气污染治理历程:1998-2013年》评估报告。

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