【两会时间】全国人大常委会工作报告：今年将重点检查水污染防治法实施

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经济观察网 记者 董瑞强 2019年3月8日下午，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长栗战书作全国人大常委会工作报告。

栗战书在报告中指出，2019年要切实增强监督工作的针对性和实效性，检查水污染防治法、可再生能源法、渔业法、中小企业促进法、就业促进法、高等教育法等6部法律实施情况。

“今年在继续推动实施大气污染防治法的同时，把检查水污染防治法实施情况作为重点，久久为功、持续发力，依法律、用法治守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。”栗战书说。

水污染防治法旨在保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

该法律由第十届全国人大常委会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行。现行版为2017年6月27日第十二届全国人大常委会第二十八次会议修正，自2018年1月1日起施行。

生态环境部部长李干杰表示，新修改水污染防治法坚持问题导向、目标导向，将生态文明建设新要求和“水十条”提出的新措施予以规范化、法制化，责任更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，监管更加全面，惩处更加有力，为新时代加强水污染防治工作提供了有力法律武器。

经济观察网记者注意到，河长制被写入新修改水污染防治法，第五条显示，省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。此后，在河长制实施过程中，党政领导个人责任，会纳入对其考核中，对其晋升奖惩等都会有影响。

对于违法偷排污水行为，新修改水污染防治法进一步加大了处罚力度，提高了罚款上限，最高可达100万元；规定了企业对所排水污染物进行自行监测的义务。并且，如果企业违法情形再严重，构成破坏环境罪的，可追究刑事责任。同时水污染防治法还规定，情节严重的，可停产关闭。

此外，此次修订的水污染防治法增加了对于禁止数据作假的明确规定。没有安装监控装备或没有与环保部门联网或者没有保证其正常运行的会被处以2万元以上20万元以下的罚款，情节严重的、逾期不整改的，将责令企业停产整顿。

生态环境部政策法规司司长别涛说，如果篡改数据掩盖非法排污的，由此发生污染，根据新修订的最高人民法院有关司法解释的规定，这将构成犯罪，将被依法追究刑事责任。

据悉，2018年水污染防治工作取得新的积极进展，新修订的水污染防治法正式施行。生态环境部会同各地各部门印发实施长江保护修复、集中式饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理和渤海综合治理等攻坚战行动计划（或方案），全面打响了水污染防治攻坚战。

今年1月，生态环境部、国家发改委联合印发了《长江保护修复攻坚战行动计划》（下称《计划》），明确要求推动长江经济带发展必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

《计划》提出目标：到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例达到85%以上，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的国控断面比例低于2%；长江经济带地级及以上城市建成区黑臭水体控制比例达90%以上；地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于97%。

全国人大发言人张业遂表示，全国人大常委会将重点推进生态文明建设领域的立法。2019年将制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。

全国人大常委会工作报告也要求，今年要抓紧制定修改生态文明建设等领域立法，加紧开展长江保护法等立法调研、起草工作，确保如期完成。

董瑞强经济观察报记者

大环保新闻部记者
关注国家工业、环保领域产业政策，重点关注钢铁行业、电商、环保、新能源、高端智库等相关方向。擅长深度报道和人物专访。